Требования к адвокатскому запросу 2021 минюст

Рег. N адвокатского запроса

Дата регистрации адвокатского запроса

Наименование адресата — органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения и (или) иной организации

Фамилия, имя, отчество (при наличии), адвоката, направившего запрос

Реквизиты ответа на адвокатский запрос

Органы федеральной и местной власти, общественные объединения и другие организации обязаны не только рассмотреть запрос адвоката, но также и предоставить ответ на него. Уклонение от раскрытия соответствующих сведений, нарушение сроков ответа рассматривается как административное правонарушение и влечет за собой наложение штрафа:

• минимум 5000 р;
• максимум 10000 р.

Указанный штраф налагается на должностное лицо, на имя которого составлен запрос либо на лицо, в компетенции которого непосредственно находится ведение этим вопросом. Аналогичная мера принимается в том случае, когда формально запрос был рассмотрен, однако информация предоставлена заведомо некорректная. В такой ситуации следует доказать, что сокрытие данных или их искажения были умышленными.

Минюст утвердил требования к адвокатскому запросу

Адвокатский запрос (АЗ) – это обращение адвоката, представляющего интересы физического или юридического лица, в государственные, коммерческие или общественные организации разного уровня на предоставление необходимой информации и документов в рамках их компетенции, необходимых для оказания юридической помощи клиенту. Отдельная статья (ст.6.1), посвященная ему, введена Законом РФ от 02.06.2016 №160-ФЗ в Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ об организации адвокатской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.6.1 Закона №63-ФЗ ответ должен быть направлен в течение 30 дней с момента получения АЗ. Если для предоставления нужной информации необходимо время на сбор необходимых сведений, то организация может продлить срок ответа еще на 30 дней. Она обязана известить адвоката об этом, приведя причины задержки, а он, в свою очередь, имеет право опротестовать затягивание рассмотрения при отсутствии веских причин.

Необоснованный отказ в удовлетворении АЗ, несвоевременный ответ и предоставление заведомо ложной информации признается административным правонарушением (ст.5.39 КоАП РФ, Федеральный закон от 02.06.2016 № 160-ФЗ). Штрафные санкции применяются к должностному лицу, в компетенции которого находится данный вопрос. Предусмотрено наказание от 5 000 до 10 000 рублей. Привлечение к ответственности осуществляется по решению мирового судьи на основании постановления прокурора. Для этого адвокат, чьи права нарушены, должен составить обращение к прокурору по месту нахождения организации-ответчика.

При злостном противодействии в получении нужных сведений виновник может понести более серьезное наказание. В ст.140 УК РФ за отказ гражданину в предоставлении информации предусмотрена уголовная ответственность.

Для АЗ нет обязательной формы, но в соответствии с Приказом Минюста от 14.12.2016 №288 (с изменениями 2017 г.) он должен содержать такую информацию:

• полное наименование адресата и его адрес;
• ФИО адвоката и его регистрационный номер;
• документ о праве адвоката предоставлять интересы клиента (договор, доверенность, ордер);
• наименование адвокатской компании, адрес, контактные реквизиты;
• наименование самого документа («Адвокатский запрос»);
• регистрационный номер АЗ по специальному журналу;
• ссылка на законодательную норму, являющуюся основанием для составления АЗ;
• сведения о клиенте (гражданин или юридическое лицо), в чьих интересах делается АЗ, с указанием его статуса и номера дела;
• причины необходимости получения запрашиваемой информации;
• форма ответа и способ его направления (в руки, факсом, почтой, в электронном виде и т.д.);
• список приложений;
• указание на возможное наказание за необоснованный отказ согласно Закону РФ;
• дата регистрации АЗ, подпись с расшифровкой ФИО адвоката.

Подача запроса предусматривает несколько обязательных условий. Адвокат участвует в рассмотрении дела на основании договора или по доверенности (ордеру) от заинтересованного лица (клиента). Если возникла необходимость в получении официальных сведений (документов), то он составляет АЗ с учетом требований, изложенных выше. Запрос можно оформить в рукописном, печатном или электронном виде.

Документ подлежит регистрации в специальном журнале, находящемся в адвокатской компании. Журнал имеет произвольную форму, но обязательно содержит порядковый номер запросов, дату, наименование адресата, ФИО адвоката и сведения об ответе. Далее, АЗ направляется адресату путем личного вручения, заказным письмом с уведомлением о вручении или электронной почтой.

При направлении АЗ адвокат не обязан по закону прикладывать копии своего удостоверения и документов, дающих право представлять интересы клиента. Достаточно представления сведения о них в тексте запроса. Однако для исключения лишних проблем многие адвокаты добровольно прикладывают копии. Более того, желательно приложить и документы, подтверждающие необходимость запроса и доказательства по делу. Это может ускорить ответ.

1. В пункт 5 требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 288 (далее — требования), внести следующие изменения:

а) в подпункте 7 слова «электронный адрес» заменить словами «адрес электронной почты»;

б) подпункт 11 после слов «физического лица» дополнить словами «(в случае его согласия на указание этих данных, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о персональных данных)»;

в) подпункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах;»;

г) в подпункте 13 слова «электронный адрес» заменить словами «адрес электронной почты».

2. Приложение N 1 к требованиям изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к требованиям к форме, порядку
оформления и направления
адвокатского запроса

Рекомендуемый образец

Российская правовая газета, издается с 1998 года. Освещает новости законодательства, практику применения законов и нормативных актов, судебную практику по различным отраслям права, предлагает аналитику наиболее актуальных вопросов правоприменения, отвечает на вопросы читателей.

Периодичность выхода: еженедельно, 50 номеров в год. Объем: 16 полос.

1. /
2. /

6 января 2021 0 Рейтинг Поделиться Адвокатский запрос — образец 2021 года мы предложим в статье далее — представляет собой один из инструментов для сбора доказательств и защиты интересов доверителя. При этом важно, чтобы он соответствовал требованиям действующего законодательства, так как иначе в его исполнении может быть отказано.

› › Требования к структуре адвокатского запроса изначально были утверждены Приказом Министерства юстиции РФ еще в 2016 году. Однако адвокатам удалось оспорить этот документ, в результате чего Верховный Суд принял решение об изменении требований к запросу. На основании этого решения в мае 2017 года Минюст внес поправки в ранее утвержденный Приказ.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ

• Бюджетный кодекс РФ

• Водный кодекс Российской Федерации РФ

• Воздушный кодекс Российской Федерации РФ

• Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ

• ГК РФ

• Гражданский кодекс часть 1

• Гражданский кодекс часть 2

• Гражданский кодекс часть 3

• Гражданский кодекс часть 4

• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ

• Жилищный кодекс Российской Федерации РФ

• Земельный кодекс РФ

• Кодекс административного судопроизводства РФ

• Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ

• Кодекс об административных правонарушениях РФ

• Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ

• Лесной кодекс Российской Федерации РФ

• НК РФ

• Налоговый кодекс часть 1

• Налоговый кодекс часть 2

• Семейный кодекс Российской Федерации РФ

• Таможенный кодекс Таможенного союза РФ

• Трудовой кодекс РФ

• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ

• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ

• Уголовный кодекс РФ

• ФЗ об исполнительном производстве

• Закон о коллекторах

• Закон о национальной гвардии

• О правилах дорожного движения

• О защите конкуренции

• О лицензировании

• О прокуратуре

• Об ООО

• О несостоятельности (банкротстве)

• О персональных данных

• О контрактной системе

• О воинской обязанности и военной службе

• О банках и банковской деятельности

• О государственном оборонном заказе

• Закон о полиции

• Закон о страховых пенсиях

• Закон о пожарной безопасности

• Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

• Закон об образовании в Российской Федерации

• Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации

• Закон о защите прав потребителей

• Закон о противодействии коррупции

• Закон о рекламе

• Закон об охране окружающей среды

• Закон о бухгалтерском учете

  • Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2020)

    «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

  • Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2020)

    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

  • Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020)

    «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

  • Указ Президента РФ от 30.01.2021 N 56

    «О внесении изменений в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32»

  • Указ Президента РФ от 28.01.2021 N 53

    «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в Федеративной Республике Бразилии»

  • Указ Президента РФ от 28.01.2021 N 52

    «Об Акопове С.П.»

  • Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 85

    «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

  • Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 86

    «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»

  • Постановление Правительства РФ от 29.01.2021 N 81

    «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1060»

  6 пунктов, которые нужно знать об адвокатском запросе

  1. Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:

  1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

  2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

  3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

  4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

  5) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

  6) нарушение положений пункта 3.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

  2. Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, на основании заключения квалификационной комиссии при:

  1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

  2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

  2.1) незаконном использовании и (или) разглашении информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическом несоблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу;

  3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

  4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

  5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

  3. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

  4. О принятом в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи решении совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

  5. Решение совета адвокатской палаты, принятое по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в суд или в Федеральную палату адвокатов в порядке, установленном статьей 37.2 настоящего Федерального закона.

  6. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

  7. Представление о возбуждении дисциплинарного производства, внесенное в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации территориальным органом юстиции, рассматривается квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

  8. В случае отмены советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или советом Федеральной палаты адвокатов ранее принятого решения о прекращении статуса адвоката территориальный орган юстиции вносит сведения о восстановлении статуса адвоката в региональный реестр.

  Статья 43. Приведение организационно-правовых форм коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом

  Статья 7. Обязанности адвоката

  Статья 25. Соглашение об оказании юридической помощи

  АПК РФ

  ГК РФ (часть I)

  ГК РФ (часть II)

  ГК РФ (часть III)

  ГК РФ (часть IV)

  ГПК РФ

  ГрК РФ

  Жилищный кодекс

  КАС РФ

  КоАП РФ

  НК РФ (часть I)

  НК РФ (часть II)

  Семейный кодекс

  ТК РФ

  УИК РФ

  УК РФ

  УПК РФ

  Бюджетный кодекс

  Воздушный кодекс

  Водный кодекс

  Земельный кодекс

  Лесной кодекс

  ЗВОНИТЕ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ +7 (343) 383-59-64

  Чем мы можем Вам помочь?

• ИСКИ
  • Гражданские споры
    • Сделки
  • Наследственные споры
  • Трудовые споры
  • Жилищные споры
  • Семейные споры
    • Брак
    • Алименты
    • Дети
• ЗАЯВЛЕНИЯ
  • Особое производство
  • Судебный приказ
• ХОДАТАЙСТВА
  • Восстановление срока
  • Судебные расходы
  • Ходатайства в ходе исполнения
  • Ходатайства по экспертизам

  Уточнена форма адвокатского запроса

  К рассмотрению не принимаются анонимные жалобы, а также жалобы, содержащие оскорбления, унижающие честь и достоинство других лиц.

  В какой форме следует обращаться к гражданам либо в учреждения/компании с целью получить необходимую информацию? Сколько времени можно ждать ответа на запрос? Что делать, если адвокату отказывают в сведениях, которые необходимы в качестве доказательной базы по уголовному либо гражданскому делу?

  Ознакомить меня с протоколами задержания и личного обыска Волкова B.C., а также с протоколами допросов и всех следственных действий, проведенных с участием моего подзащитного.

  [attention type=yellow]

  Одной из проблем правовой регламентации и практической реализации профессионального права адвоката на получение ответов на запросы является то, что в законодательстве не определен перечень сведений, которые он вправе получить по своему запросу. В ряде работ отмечается, что круг собираемых адвокатом сведений ничем не ограничен [4.

  [/attention]

  Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.09.2021 N АКПИ19-529 В Вашем производстве находится уголовное дело по обвинению Волкова Вла­димира Степановича по ч 1 ст. 186 УК РФ в сбыте двух поддельных денежных ку­пюр США достоинством 100 долларов каждая.

  Вместе с тем такие случаи пока являются единичными. 2) адвокатский запрос должен быть зарегистрирован в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется адвокатским образованием (Приложение № 2); 3) у адвоката должны иметься доказательства, подтверждающие получение адвокатского запроса компетентным органом (отметка о принятии, почтовое уведомление о вручении); В соответствии с ч.

  Клиент не вправе разглашать сведения, которые ему стали известны от Адвока­та, положения настоящего Договора и сумму гонорара.

  Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии.

  Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — качественная юридическая помощь по всей России. Ваш регион не имеет значения! Установлены перечень сведений, которые должны содержаться в адвокатском запросе, и порядок его направления.

  Подавать желательно до наступления года, в котором ребенку исполняется 17 лет. В год исполнения в начале января заявление повторить.

  И на практике наказание за игнорирование адвокатского запроса уже назначается: так недавно к административной ответственности был привлечен руководитель ФГБУ «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» за то, что он проигнорировал просьбу адвоката предоставить информацию о погодных условиях в одном из сел за конкретный период.

  [attention type=red]

  Бюро кредитных историй сможет выдавать адвокатам наряду с судьями даже закрытую часть истории клиента.

  [/attention]

  По его мнению, законодательное закрепление полномочий адвоката по получению информации, составляющей врачебную тайну, при условии сохранения ее конфиденциальности должно применяться независимо от ограничений, предусмотренных иными федеральными законами.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и в целях оказания квалифицированной юридической помощи прошу предоставить подробную информацию о всех отчислениях из ФКУ ИК в Пенсионный фонд Российской Федерации на Иванова Ивана Ивановича в период с 2010 по настоящее время.

  Настоящий запрос предъявляется в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г.

  № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», согласно которому адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии.

  Обращаю внимание, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).

  Запрашиваемую информацию прошу передать почтовым отправлением в мой адрес.

  Требования к структуре адвокатского запроса изначально были утверждены Приказом Министерства юстиции РФ еще в 2021 году.

  Однако адвокатам удалось оспорить этот документ, в результате чего Верховный Суд принял решение об изменении требований к запросу.

  На основании этого решения в мае 2021 года Минюст внес поправки в ранее утвержденный Приказ. Новый образец запроса, а также инструкцию по его составлению можно найти в материале.

  Скачать образец адвокатского запроса (word)

  В форму адвокатского запроса внесены изменения

  Упомянутый приказ приводит подробное описание требований запроса. Как и прежде, документ может составляться в соответствии с любым образцом, поскольку единой утвержденной формы нет. Однако в тексте должны быть содержаться как минимум 16 следующих пунктов:

  1. Полное официальное название организации, в которую отправляется запрос – это может быть федеральный или региональный орган власти, общественная организация и другие структуры.
  2. Полный адрес организации (вместе с указанием населенного пункта и почтового индекса).
  3. ФИО адвоката.
  4. Номер регистрации адвоката, указанный в реестре.
  5. Реквизиты (название, дата подписания и номер) договора юридических услуг, заверенной доверенности либо ордера.
  6. Название адвокатской компании – допускается полный или сокращенный вариант (при наличии).
  7. Адрес почтовый, е-мэйл (если таковой есть), контактные данные адвоката.
  8. Название документа.
  9. Номер запроса, присвоенный в соответствии системой нумерации и зафиксированный в специальном журнале.
  10. Преамбула документа – здесь необходимо указать норму (нормы) законодательства, на основании которых составлен запрос.
  11. ФИО физлица либо название юрлица, интересы которого представляет адвокат. Также необходимо указать статус (процессуальное положение) этого лица и номер дела.
  12. Описание причин, по которым запрашивается соответствующая информация – при необходимости (адвокат ссылается на данные в справках либо в других бумагах).
  13. Описание способы передачи информации – по почте, по электронной почте, лично в руки, с помощью факса и т.п.
  14. Список прилагаемых бумаг (если таковые есть).
  15. Дата регистрации документа.
  16. Личная подпись адвоката и расшифровка подписи.

  К запросу адвокат имеет право приложить оригиналы или копии бумаг (заверенные или незаверенные), которые содержат соответствующие доказательства по делу. При пересылке этих бумаг по почте, а также при личном вручении составляется опись вложения письма, в которой перечисляется каждый документ, его название и вид (оригинал или копия).

  Адвокатский запрос имеет юридическую силу в тех случаях, если он отвечает всем требования оформления:

  1. Содержит всю информацию, описанную выше. При этом адвокат может не прикладывать к документу доверенность или ордер.
  2. Зарегистрирован в журнале регистрации. Этот журнал также можно составлять по произвольному образцу. Обычно он представляет собой таблицу с несколькими графами: номер запроса (нумерация сквозная в течение каждого года), дата регистрации, полное название адресата, ФИО адвоката и данные документа с письменным ответом (название, номер, дата составления). В таблицу можно включить и другие графы – дата отправки запроса, получения уведомления о вручении, получения ответа и т.п.
  3. Предполагается также, что у адвоката должны быть и доказательства того, что письмо с запросом было доставлено по указанному адресу. Обычно это уведомление о вручении (если документ отправляется заказным письмом). Также это может быть оригинал расписки либо отметка о принятии, если пакет документов вместе с запросом передается лично в руки или через курьера.
  4. Запрашиваемые данные не должны относиться к государственной, медицинской, коммерческой тайне. Их запрос не должен также нарушать тайну личной переписки, защиту персональных данных и другие конституционные права граждан.

  Ранее Минюст предложил прекратить статус Пашаева и возбудить дисциплинарное производство в отношении Добровинского. Указания внести соответствующие представления на адвокатов были направлены в территориальные управления Минюста по Северной Осетии и по Москве. 13 июля президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко возбудил дисциплинарные дела по представлениям вице-президентов в отношении Пашаева и Добровинского. Квалификационная комиссия адвокатской палаты Северной Осетии нашла нарушения в действиях Пашаева. 18 сентября совет палаты определит меру дисциплинарной ответственности адвоката. Пашаев согласился, что нарушил кодекс адвокатской этики при общении с журналистами во время дела Ефремова.

  Согласно Кодексу профессиональной этики адвоката, к мерам дисциплинарной ответственности относятся замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. В последнем случае совет палаты устанавливает срок от одного до пяти лет, по истечении которых нарушитель допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса.

  В новость были внесены изменения (14:03 мск) — добавлены подробности.

  В какой процесс или процессуальное действие адвокат может зайти по ордеру? Какие полномочия он осуществляет? Нужна ли доверенность? Эти и другие вопросы возникают на практике при представлении интересов доверителя по ордеру.

  Полномочия адвоката регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона об адвокатуре). В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2 статьи 6 Закона об адвокатуре).

  Пройдемся по каждому из процессуальных кодексов:

  — уголовно-процессуальный кодекс – здесь меньше всего вопросов, адвокат вступает в дело в качестве защитника на основании удостоверения и ордера как на стадии предварительного расследования, так и в суде (пункт 4 статьи 49 УПК РФ);

  — кодекс об административных правонарушениях – тоже не вызывает споров, адвокат действует на основании ордера (пункт 3 статьи 25.5 КоАП РФ);

  — гражданский процессуальный кодекс, кодекс административного судопроизводства – право выступать в процессе может быть подтверждено ордером (пункт 5 статьи 53 ГПК РФ, пункт 4 статьи 57 КАС РФ), однако ордер не дает исключительных полномочий, предусмотренных статьей 54 ГПК и п. 2 статьи 56 КАС РФ (подавать иск, отказаться от иска и пр.);

  — арбитражный процессуальный кодекс – давние разъяснения ВАС РФ фактически ограничили возможность представлять доверителей по ордеру в арбитражном суде (вопрос №9 в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).

  Главным плюсом адвокатского запроса по-прежнему выступает то, что его игнорирование дает железные основания для ходатайства перед судом об истребовании доказательств. Возможность привлечь к административной ответственности полезна, но только для принципиальных случаев.

  Доступ к адвокатскому ордеру делает удобным представление интересов доверителей там, где нет возможности оформить доверенность в простой письменной форме (т.е. везде, кроме арбитражных судов).

  В Госдуме к решению проблемы адвокатского запроса так и не приступили, зато работа Минюста и Федеральной палаты адвокатов оказалась результативной. Вчера на едином портале раскрытия информации о готовящихся проектах нормативных актов был опубликован соответствующий документ. В Уголовно-процессуальный кодекс предлагается внести норму о том, что адвокат вправе собирать доказательства путем их истребования и направления адвокатского запроса. При этом разработчики законопроекта считают нужным разрешить адвокатам наравне со следователями и судьями запрашивать у банков и налоговиков информацию, являющуюся сейчас тайной, например справки по операциям и счетам. Коррективы на этот счет вносятся в законы о банках и банковской деятельности, негосударственных пенсионных фондах, рынке ценных бумаг, коммерческой тайне, кредитных историях и другие.

  В будущем Минюст собирается установить требования к форме и порядку оформления адвокатского запроса. А непосредственно в законе об адвокатской деятельности ведомство считает нужным установить, что к запросу “при необходимости прилагается доверенность или ее нотариально удостоверенная копия, подтверждающая полномочия адвоката на получение необходимых сведений о доверителе или касающихся доверителя”. Не получит ответа по существу адвокат в четырех случаях: если требуемой информации просто нет, запрос не отвечает требованиям Минюста либо к нему не приложены документы, подтверждающие полномочия, а также если запрошенная информация отнесена к сведениям, составляющим гостайну, к которой у адвокатов доступа нет.

  Одновременно законопроект сокращает вдвое – с 30 до 15 дней – срок, в течение которого “органы госвласти, местного самоуправления, а также [нотариусы] и иные лица, занимающиеся частной практикой, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, общественные объединения и индивидуальные предприниматели” должны отвечать на адвокатский запрос. Правда, “в исключительных случаях” разрешается продлевать этот срок еще на 15 дней.

  Чиновникам придется отнестись более серьезно к адвокатским запросам: если идеи Минфина будут реализованы, то за игнорирование или отписки будут грозить штрафы. Во-первых, предлагается изменить ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях, которая пока говорит о невыполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Теперь там собираются упомянуть и адвокатов, а также внести санкции за молчание в ответ на их запросы или нарушение срока предоставления информации. Для должностных лиц штраф может составить 2000–3000 руб., для юрлиц – от 20 000 руб. до 30 000 руб. Во-вторых, Минюст собирается дополнить ст. 5.39 КоАП (отказ в предоставлении информации) нормой о том, что неправомерный отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации будет караться штрафами для должностных лиц от 5000 руб. до 10 000 руб., для юрлиц – 20 000–30 000 руб.

  В связи с планирующимся появлением новых прав у адвокатов министерство попыталось создать и систему “сдержек и противовесов”. За незаконное использование или разглашение ставшей ему известной тайны им будет грозить изгнание из профессии.

  ФПА и адвокаты рады появлению законопроекта Минюста. Вице-президент ФПА Геннадий Шаров считает, что это “громадный шаг вперед”, так как проблемы с адвокатскими запросами “перезрели”. Документ, по его словам, получился фундаментальным, сильно отличающимся от тех, что отклонила ранее Госдума. Он рассказывает, что рабочая группа по разработке документа, в которую входили и представители ФПА, исходила из того, что права сторон на истребование информации должны быть одинаковыми. “Если есть определенные права у следователя, то аналогичные должны быть у адвоката, стороны защиты”, – говорит Шаров. По его мнению, нет оснований считать, что адвокаты будут незаконно использовать полученную информацию. “Подозревать, что адвокат заведомый жулик, было бы дискриминацией профессии и очень сомнительным подходом”, – сказал вице-президент ФПА.

  “Предлагаемые изменения сэкономят время адвокатам на получение необходимой информации и позволят осуществлять деятельность более эффективно, что положительно отразится на повышении авторитета адвокатуры”, – считает Наталья Костина, адвокат юридической группы “Яковлев и Партнеры”. Адвокат Кирилл Бельский тоже считает идею Минюста “правильной и очень насущной”, но думает, что наказания за игнорирование адвокатских запросов могли быть и строже. “Мне представляется, что ответственность, которую предлагают авторы законопроекта, не являются в достаточной мере строгой, чтобы обеспечивать беспрекословное исполнение этих запросов получателями, – рассуждает он. – Я полагаю, для того чтобы эти запросы действительно работали, ответственность за их неисполнение должна быть включена в диспозицию ст. 140 УК (отказ в предоставлении гражданину информации – штраф до 200 000 руб.). Либо должна быть гораздо более строгая административная ответственность, а в случае злостного уклонения от ответов на адвокатские запросы – вплоть до уголовной”.

  Приказ Минюста РФ от 30.11.2020 N 295

  Еще одна идея Минюста заключается в том, чтобы в первые пять лет пребывания в адвокатской корпорации ее члены не имели права создать свой адвокатский кабинет. Такое ограничение, объясняют в ФПА, должно поспособствовать повышению качества работы неофитов в адвокатуре – трудясь вместе с более опытными коллегами, они смогут перенимать их опыт и за ними самими будет больше контроля. А когда молодые адвокаты или выходцы из других юридических профессий начинают работу сразу в своем адвокатском кабинете, то, по мнению Шарова, нарушается принцип передачи традиций, контактов, опыта, теряется связь с палатами. “Это не приносит пользы не только адвокатам, но и их доверителям, потому что адвокат зачастую не обогащается всем тем, что дает корпорация своим членам”, – говорит Шаров.

  Но не все согласны с этой идей. Она вовсе не гарантирует, что молодые адвокаты будут перенимать опыт давно работающих и тем самым повышать свой профессиональный уровень, считает адвокат Кирилл Бельский. “Есть адвокатские консультации, где сотни адвокатов и никто никого ничему не учит”, – говорит он и вспоминает, что в советское время существовала очень хорошая форма – наставничество: в первые два года работы адвокат прикреплялся к опытному коллеге.

  По мнению Бельского, чтобы застраховать клиентов от непрофессионализма молодых адвокатов, нужны другие инструменты. Например, запрет вести отдельные категории уголовных дел. “Можно было бы в первые два-три года работы не разрешать вести дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, то есть там, где грозит серьезное наказание”, – рассуждает адвокат.

  Ограничения для молодых адвокатов, если они сохранятся в законе, создадут и правовую коллизию, так как закон гарантирует адвокатам право свободно выбирать форму деятельности. Могут возникнуть и организационные проблемы, если молодого адвоката не будут брать на работу в действующие бюро и коллегии. Но Шаров из ФПА ничего страшного в этом не видит и проводит аналогию с нотариатом, где человек, получив лицензию, ждет появления вакансии. Впрочем, и обойти запрет при желании можно будет, так как Минюст не собирается ограничивать право молодых адвокатов, объединившись в группу, создать свою коллегию или бюро.

  Новеллы от Минюста сулят Федеральной палате адвокатов дополнительные полномочия. Прежде всего ей хотят разрешить “обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся членами адвокатского сообщества”. Подобные заявление могут быть связаны с представлением и защитой интересов адвокатов, координацией деятельности адвокатских палат, а также “обеспечением высокого уровня оказываемой адвокатами юрпомощи”.

  Кроме того, если предложения министерства будут поддержаны, то у ФПА появится мощный инструмент воздействия на региональные адвокатские палаты – обязательные предписания об устранении нарушений в течение двух месяцев. Если же они не возымеют действия, то Совет ФПА сможет самостоятельно отменить решение адвокатской палаты, которое нарушает требование закона об адвокатуре или “федеральные” решения. Регионалы будут иметь право в течение 10 дней оспорить такие действия ФПА в суде, но обжалование не приостанавливает исполнение решения Совета Федеральной палаты.

  В ситуации такого конфликта Совет ФПА сможет также созвать внеочередное собрание или конференцию адвокатов для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий совета региональной адвокатской палаты. Такие действия могут быть предприняты по собственной инициативе “центра”, по представлению не менее половины членов региональной адвокатской палаты, а также территориального управления Минюста. При этом ФПА будет вправе приостановить полномочия главы непослушной адвокатской палаты субъекта и назначить временного руководителя, который будет действовать до избрания нового.

  “Законопроект направлен на то, чтобы укрепить соблюдение законодательства не только адвокатами, но и адвокатскими палатами регионов”, – говорит по этому поводу Шаров из ФПА. Сейчас решения Федеральной палаты обязательны для регионов, а в случае их неисполнения закон об адвокатуре только позволяет Совету ФПА созвать внеочередное собрание или конференцию адвокатов в этом субъекте.

  Если предложения Минюста буду приняты, то усилится и роль ФПА в вопросах дисциплинарной практики. Во-первых, она будет утверждать соответствующие рекомендации. Для этого на всероссийском съезде адвокатов будет создана Комиссия ФПА по этике и стандартам, которая займется разработкой стандартов оказания квалифицированной юрпомощи и других стандартов адвокатской профессии, а также контролем за соблюдением Кодекса профессиональной этики адвоката и тех самых стандартов. Ее регламент должен будет утвердить Совет ФПА, а в состав войдут 15 человек: девять адвокатов, два представителя Минюста, два от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций и два человека, имеющих ученую степень по юридической специальности или ученое звание доцента либо профессора.

  Во-вторых, новая комиссия сможет рассматривать представления Совета ФПА об отмене решений, принятых советами адвокатских палат субъектов по дисциплинарным производствам в отношении адвокатов, и принимать собственные. По словам Шарова, эти изменения поспособствуют созданию единообразия дисциплинарной практики в палатах, “чтобы не рязанская и казанская была, а единая”. Также эта комиссия будет рассматривать дисциплинарные дела в отношении президентов адвокатских палат.

  По мнению заявителей, направление адвокатского запроса в соответствии с установленными требованиями влечет необходимость нарушения адвокатской тайны, что является недопустимым. При этом статья 17 Закона об адвокатской деятельности в качестве основания для досрочного прекращения статуса адвоката указывает на незаконное использование (разглашение) информации доверителя. Кроме того, подпункты 5, 11 и 12 пункта 5 требований к адвокатскому запросу нарушают также и право на неприкосновенность частой жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, установленные Конституцией Российской Федерации.

  Безусловно, позиция адвокатов выражает общее недовольство, связанное с установлением требований к адвокатскому запросу. Нельзя не согласиться с тем, что такие требования существенно усложняют работу каждого адвоката, поскольку для их соблюдения потребуется значительно больше времени и сил. Законодателю при формировании требований к адвокатскому запросу, возможно, следовало ограничиться сведениями об адвокате, получателе запроса, доверителе,а также описанием информации, которую необходимо предоставить в ответ на запрос, однако этого сделано не было.

  • • А
    • Б
    • В
    • Г
    • Д
    • Е
  • • Ж
    • З
    • И
    • К
    • Л
    • М
  • • Н
    • О
    • П
    • Р
    • С
    • Т
  • • У
    • Ф
    • Х
    • Ц
    • Ч
    • Ш
  • • Щ
    • Э
    • Ю
    • Я

  Минюст планирует ужесточить требования к претендентам в адвокаты

  Верховный суд РФ приступил к рассмотрению иска двух адвокатов о признании недействующими требований к адвокатскому запросу, утвержденных Министерством юстиции. В документе чиновники обязали всех адвокатов, направляющих запросы, обязательно указывать не только свои данные, но и писать, в чьих интересах они действуют. Именно это обстоятельство не понравилось юристам.

  Требования Минюста, как считают заявители, нарушают нормы Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ, который регулирует адвокатскую деятельность в России, поскольку обязательное указание клиента адвоката фактически разглашает сведения,которые являются профессиональной тайной. Такие действия, согласно законодательства и адвокатской этики могут послужить основанием для лишения юриста статуса защитника.

  Однако в Минюсте придерживаются на этот счет иного мнения. Чиновники утверждают, что сам факт обращения за помощью к адвокату тайной не является, а раскрывать в запросе суть этого обращения защитников никто не обязывает. Кроме того, запрос и вся информация в нем направляется третьим лицами исключительно в рамках оказания юридической помощи. Более того, отсутствие в документе данных заинтересованного лица может привести к злоупотреблениям со стороны защитников, которые действуют без согласия клиентов. Специалисты Минюста напомнили, что требования к запросу и приказ от 14.12.2016 № 288, которым они были утверждены, предварительно были согласованы с Федеральной палатой адвокатов, которая не высказала к документу никаких замечаний.

  Точку в этом вопросе должен поставить Верховный суд. Заседание по делу должно состояться 17 апреля 2017 года. До этого времени стороны еще раз должны обдумать свои позиции и собрать необходимые доказательства.