Порядок усыновления российских детей иностранцами в 2021 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок усыновления российских детей иностранцами в 2021 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Теперь о запретах. Выясним кому ни при каких обстоятельствах нельзя усыновлять детей из России:
- Граждане США не станут приемными родителями российских детей. Любая деятельность организаций, которые занимаются подбором и передачей российских детей в Соединенные Штаты Америки, преследуется законом.
- Лица, состоящие в однополом браке, официально зарегистрированном в той стране, где они проживают.
Важно! Запрет на усыновление российских детей гражданами США был введен 28 декабря 2012 года. Основание стал федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», или «Закон Димы Яковлева». Позже расскажем про него подробнее.
Отнесем сюда еще некоторые нюансы. Иностранные граждане не имеют права разделять родных братьев и сестер при усыновлении, кроме случаев, когда это на пользу самим детям. И второе: если иностранный гражданин состоит в браке с российским гражданином, порядок усыновления детей устанавливается Российской Федерацией.
Усыновление российских детей иностранными гражданами в 2021 году
Давайте разберемся, кто считается иностранным гражданином:
- люди, родившиеся и постоянно проживающие на территории иностранного государства;
- россияне, проживающие в другой стране более 6 месяцев;
- люди, не имеющие гражданства;
- люди, имеющие несколько гражданств, одно из которых российское, но не проживающие на территории России.
Стать усыновителем может только совершеннолетний мужчина или женщина – супружеская пара или одинокий человек. У пары, которая не состоит в официальном браке, не получится усыновить одного ребенка.
Напомним, что усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, происходит на основании законодательства Российской Федерации. Поэтому требования для иностранцев такие же, как и для российских граждан. Но учтите, что соответствующие органы особенно тщательно проверяют приемные семьи с иностранным гражданством.
Теперь подробнее о требованиях. Стать приемными родителями не могут лица:
- которых в судебном порядке признали ограниченно дееспособным или недееспособным;
- супружеские пары, в которой один из супругов в судебном порядке признан ограниченно дееспособным или недееспособным;
- которых в судебном порядке ограничили или лишили родительских прав;
- которых в судебном порядке отстранили от опекунских обязанностей за их ненадлежащее исполнение;
- которые уже были усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
- которые не в состоянии обеспечить ребенку прожиточный минимум;
- которые не имеют постоянного места проживания;
- у которых была или есть судимость за преступления против жизни, здоровья, чести и свободы человека;
- у которых была или есть судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- которые не прошли специальную подготовку для приемных родителей;
- состояние здоровья которых не позволяет стать им приемным родителем.
Заболевания, которые относятся к последнему пункту:
- туберкулез I и II группы диспансерного наблюдения;
- инфекционные заболевания, которые не находятся в стадии полной ремиссии;
- злокачественные опухоли любой области в III и IV стадии и злокачественные опухоли I и II стадии, пока не проведено соответствующее лечение;
- психические расстройства и расстройства поведения;
- любой вид наркотической зависимости – наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- травмы и заболевания, относящиеся к I группе инвалидности.
Примечание. Иностранные граждане могут пройти подготовку для приемных родителей на территории своей страны, предоставив об этом документ, составленный в соответствии со всеми требованиями Российского законодательства.
Требования о прохождении специальной подготовки не распространяются на:
- отчима или мачеху;
- близких родственников;
- опекунов и усыновителей, в отношении которых не был отменен их статус.
После того, как все необходимые документы собраны, процесс усыновления выглядит так:
- Иностранный гражданин обращается в федеральный государственный банк детей-сирот или в отдел социальной защиты.
- Проходит специальную подготовку приемных родителей.
- После предоставления доступа к базе данных о детях иностранный гражданин выбирает ребенка, получает направление в детский дом, знакомится и налаживает отношения с малышом.
- Следующий этап – суд. Дела об усыновлении детей иностранцами рассматривает федеральный суд. Туда предоставляется весь пакет документов, и суд принимает решение об усыновлении.
Важно! Усыновитель получает всю необходимую информацию о ребенке. По желанию приемных родителей проводится полное медицинское обследование нового члена семьи. Далее родители в письменной форме подтверждают, что ознакомлены с состоянием его здоровья.
Усыновление детей иностранными гражданами: порядок оформления и основания
Российское право не содержит каких-либо специальных материальных или коллизионных норм, регулирующих выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, если эти отношения осложнены иностранным элементом.
Российская Федерация не участвует в каких-либо соглашениях, которые определяли бы порядок такого выявления в случае наличия разного гражданства сторон семейных правоотношений или устанавливали бы применимое к указанным отношениям право.
Положения ст. 122 и 123 СК РФ не связывают проведение установленных ими процедур с российским гражданством детей.
Из этого следует, что вне зависимости от гражданства ребенка, оставшегося без попечения родителей, его выявление и учет осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации (lex fori) в порядке, предусмотренном гл.
18 СК РФ, Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Порядком формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также иными нормативными правовыми актами.
Выбор форм устройства для детей, выявленных на территории Российской Федерации и учтенных в качестве оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст.
121 СК РФ осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Орган опеки и попечительства вправе предпринять попытки воссоединения ребенка с кровной семьей, если это возможно (соответствующие права ребенка предусмотрены ст. 10 и 11 Конвенции ООН «О правах ребенка»).
Термин «международное усыновление» является условным и используется в юридической литературе для обозначения правовой ситуации, когда усыновитель и усыновляемый имеют разные гражданства. Кроме того, к международному усыновлению относят и случаи усыновления российских детей гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за рубежом.
Усыновление российских детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, производится с некоторыми законодательно установленными отступлениями от принципа национального режима, основная задача которых состоит в обеспечении права ребенка воспитываться по возможности в стране своего происхождения. В соответствии со ст. 21 Конвенции ООН «О правах ребенка» «усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Кроме того, ст. 8 Конвенции гарантирует каждому ребенку право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. Таким образом, изъятия из принципа национального режима продиктованы в первую очередь заботой об интересах детей.
Во всех случаях усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также гражданами России, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, последствием усыновления может стать переезд ребенка на постоянное место жительства в другое государство, а также, возможно, смена гражданства.
Известно, что внутреннее законодательство большинства государств предусматривает упрощенный порядок предоставления гражданства детям, усыновленным подданными этих государств.
Таким образом, в вопросе об усыновлении российских детей иностранными гражданами затрагивается и публичный интерес Российской Федерации — в том смысле, что дальнейшая судьба ребенка после его усыновления находится вне юрисдикции России. Возвращение ребенка в Российскую Федерацию после отмены усыновления возможно в случаях, которые предусмотрены международными соглашениями.
Так, например, в силу ст. 15 Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (подписан в 2008 г.), если того требуют интересы ребенка, он может быть возвращен на родину после отмены иностранного усыновления.
В соответствии со ст.
165 СК РФ усыновление, как и отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства — в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене усыновления. Таким образом, в качестве коллизионной привязки в этой норме выступает личный закон усыновителя.
Вместе с тем при усыновлении на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, закон настаивает на соблюдении требований ст. 124 — 126, ст. 127 (за исключением подп. 7 п.
1), ст. 128 и 129, ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. 131 — 133 СК РФ. Фактически все требования российского законодательства, касающиеся порядка, оснований и условий усыновления, должны быть соблюдены в указанных случаях, за некоторыми исключениями.
Таким образом, существуют следующие особенности усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации:
1. Для усыновления детей иностранными гр��жданами и лицами без гражданства п. 4 ст. 124 СК РФ установлено два предварительных условия.
В России проживает тысячи детей-сирот. Их усыновление иностранными семьями вполне реально, хотя условия и ужесточились в последние годы. Вопрос может быть решен только в том случае, если возможность найти родителей из России отсутствует полностью. Обязательным условием также является соответствие критериям усыновителей, установленных государством.
Основания для усыновления:
- обращение иностранцев в орган опеки и попечительства (ООП), федеральный государственный банк данных (ФГБД);
- отсутствие у выбранного для усыновления ребенка российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей;
- истечение срока в 12 месяцев со дня поступления сведений о ребенке в ФГБД;
- соответствие усыновителей всем требованиям законодательства РФ;
- согласие кровных родителей ребенка (если они есть);
- прохождение курса подготовки к усыновлению (в России или своей стране проживания).
Оформить опеку над ребенком возможно только в его интересах. Вопрос регулируется:
Основные этапы проведения усыновления выглядят следующим образом:
- Если супружеская пара принимает решение об усыновлении ребенка из России, ей надлежит сделать официальный запрос в единую Федеральную базу данных.
- После предварительной проверки личностей по запросу предоставляют сведения о детях, которые могут быть оформлены в семьи иностранцев.
- После выбора понравившегося ребенка следует получить разрешение на его посещение в воспитательном учреждении у попечительского Совета.
- В ходе визитов к ребенку устанавливается психологический контакт. Если желание жить одной семьей обоюдно, в попечительский Совет подается еще одно заявление.
- Следующим этапом будет сбор необходимых документов и судебное заседание, на котором принимается решение о передаче ребенка в семью или об отказе. Подобные дела слушаются в Верховных республиканских или областных судах.
Усыновители должны понимать, что после передачи ребенка в семью, уполномоченные структуры осуществляют проверку условий его жизни в дальнейшем вплоть до наступления совершеннолетия. Это касается и детей, усыновляемых иностранцами, хотя, процедура проверки в другой стране для российских органов опеки и попечительства затруднена. Именно поэтому функции проверки берут на себя полномочные представительства тех государств, гражданами которых являются приемные родители.
После окончания процедуры усыновления и переезда в другую страну уполномоченному органу отводится срок не более 1 месяца для взятия ребенка на консульский учет. В дальнейшем он обязан осуществлять периодические проверки и отправлять рапорты российскому попечительскому Совету. Проверке подлежат бытовые условия проживания ребенка, состояние его здоровья, процесс обучения. К рапорту прикладываются фотоснимки для подтверждения сведений.
Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.
Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.
При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.
Порядок усыновления российских детей иностранцами в 2021 году
Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом в России осуществляется в первую очередь главой 19 и статьей 165 СК. Кроме того, правила международного усыновления определяются в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, к которой РФ присоединилась еще в 1993 году. Помимо нее, Россией подписана, но не ратифицирована Гаагская конвенция «О защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления», определяющая требования к защите всех заинтересованных лиц в усыновлении, а также общие правила взаимодействия государств в этом вопросе. Вместе с этим необходимо отметить и Европейскую конвенцию об усыновлении детей, принятую еще в 1967 году, часть норм которой отражена в Семейном кодексе.
Иностранец, желающий усыновить российского ребенка, вправе получить информацию о детях, которые могут быть усыновлены, для чего ему необходимо обратиться в любой орган исполнительной власти субъекта федерации, который является региональным оператором банка о детях-сиротах. Как правило, это орган опеки и попечительства.
Обращение кандидатов непосредственно в детские дома и иные организации, где содержатся сироты, недопустимо.
Потенциальные усыновители могут обратиться лично к оператору или же сделать это через представительства иностранного государственного органа или организации, получившей разрешение осуществлять усыновление на территории России. Сведения о таком гражданине, согласно п. 36 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, подлежат учету.
При обращении к оператору банка данных о детях-сиротах потенциальному усыновителю необходимо представить пакет легализованных документов, в который, согласно п. 39 указанного Порядка, входят:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление о желании усыновить ребенка с просьбой предоставить информацию банка данных о детях;
- обязательство зарегистрировать ребенка в консульстве РФ на территории страны проживания;
- обязательство предоставлять для проверки условия жизни ребенка в случае усыновления;
- заключение компетентного иностранного органа, подтверждающее условия жизни иностранца и его возможность усыновить ребенка, вместе с фотоматериалами о семье;
- обязательство вышеуказанного иностранного органа осуществлять регулярный контроль за постановкой ребенка на учет, а также за дальнейшими условиями его жизни, с предоставлением соответствующих отчетов;
- документ, подтверждающий непризнание в стране однополых браков;
- документ, подтверждающий наличие лицензии у компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы;
- документы, подтверждающие прохождение курсов подготовки к усыновлению и документы, подтверждающие наличие лицензий у организации, проводившей такую подготовку.
По общему правилу, все документы принимаются в течение года с момента их выдачи или составления.
Согласно п. 44 Порядка, рассмотрение по существу поданных иностранцем заявления и документов осуществляется в десятидневный срок с момента их получения, после чего оператор банка данных о детях-сиротах предоставляет иностранцу анкету ребенка, соответствующего заявленным им пожеланиям. Если основания для предоставления данных отсутствуют, оператор в этот же срок возвращает документы с указанием причин отказа.
Независимо от гражданства иностранца-усыновителя, процедура усыновления осуществляется бесплатно. Какое-либо вознаграждение чиновникам и должностным лицам в этом контексте запрещено и воспринимается в качестве неоправданной выгоды, что является преступлением. Однако услуги иностранных организаций по усыновлению, которыми мог воспользоваться кандидат на усыновление, отечественным законодательством не регулируются, поэтому вполне могут предоставляться на платной основе.
Стоимость этих услуг определяется законодательством страны, к которой они относятся. Как утверждается в открытых источниках, совокупная стоимость процедуры усыновления российского ребенка может составлять 40-50 тысяч долларов США.
Усыновление российских детей иностранными гражданами
Прохождения вышеуказанных процедур недостаточно для усыновления – итоговое решение принимается судом. Однако, в отличие от передачи в российскую приемную семью, согласно ч. 2 ст. 269 ГПК, решение в отношении потенциального усыновителя-иностранца принимается Верховным судом субъекта РФ (областным, краевым, автономной области или округа, республиканским), в зависимости от места проживания усыновляемого.
Вместе с заявлением и общим перечнем документов, указанных в ст. 271 ГПК, иностранец также подает в суд заключение об условиях своей жизни, согласие законного представителя ребенка и его самого (если требуется по закону), а также компетентного органа государства, если такое согласие требуется по законодательству этой страны. При необходимости суд может затребовать иные документы. Все указанные документы должны быть легализованы и переведены на русский язык.
По итогу рассмотрения, при наличии положительного решения, оно обретает законную силу в течение 10 дней. После этого усыновление подлежит госрегистрации, а усыновители лично забирают ребенка по месту его пребывания.
За всю историю международного усыновления уже накопился, как положительный, так и отрицательный опыт. Именно поэтому законодательство, регулирующую данную юридическую процедуру смогло достичь своего совершенства. Так вот иностранное усыновление категорически запрещено, когда:
- Потенциальные усыновители являются гражданами США;
- Потенциальные усыновители — лица одного пола, между которыми заключен официальный брак (в том числе жители государств, где законом предусмотрены однополые браки, даже если они сами в таком союзе не состоят).
Усыновление детей иностранными гражданами (когда речь идет о русских детях) осуществляется в рамках законодательной базы России. Решение принимается только лишь в интересах самого ребенка. Уполномоченные органы обязуются учесть этнические особенности ребенка, ту культуру, в которой он рос, а также мировоззрение, язык, возможности изучения другого языка.
Только лишь таким комплексным подходом удается даже на территории чужого для него государства обеспечить малышу необходимое нравственное и физическое воспитание, а также вырастить из него порядочного гражданина. Законодательством РФ не предусмотрено никаких ограничений, касающихся состояния здоровья того малыша, которого собираются усыновить иностранные граждане.
Упрощенная процедура усыновления действует для межнациональных браков, где хотя бы один из супругов является гражданином РФ. Уже принятое положительное решение в отношении иностранцев может быть аннулировано решением суда, если будут выявлены хоть малейшие нарушения или хоть каким-то образом будут ущемлены права малыша.
Усыновление иностранными гражданами возможно только для совершеннолетних лиц. Причем в качестве опекуна могут выступать лица, как мужского, так и женского пола. Малыш может быть усыновлен, как супружеской парой, так и лицом, не состоящим в браке. Безусловно, приоритет отдается именно полной семье, в которой есть и папа, и мама. В качестве усыновителей не могут выступать:
- Лица, частично или полностью утратившие свою дееспособность;
- Лица, уже ранее лишенные родительских прав в рамках судебного процесса;
- Лица, которых отстранили от опеки за банальное неисполнение своих прямых обязанностей;
- Лица, постоянный доход которых не установлен, а также не имеющие собственной недвижимости;
- Лица, имеющие проблемы с законом в виде судимости или уголовного преследования;
- Однополые лица, между которыми зарегистрирован официальный брак;
- Лица, имеющие проблемы со здоровьем, что ограничивает их дееспособность.
Если говорить о последнем пункте, то следует упомянуть и о тех заболеваниях, которые могут воспрепятствовать усыновлению. Это:
- Туберкулез дыхательных органов I и II группы;
- Инфекционные заболевания, предусматривающие обязательное диспансерное наблюдение;
- Онкологические заболевания;
- Расстройства психики, неадекватное поведение, предусматривающее обязательное диспансерное наблюдение;
- Проблемы с алкоголем, наркотиками и токсическими веществами;
- Травмы и ряд заболеваний, ставшие причиной инвалидности I группы;
Гражданство РФ ребенку иностранцу в 2021 году
Для защиты прав несовершеннолетнего закон установил ряд ограничений. Процедура не проводится в следующих случаях:
- Иностранная семья полностью, частично недееспособна.
- Представители иностранных государств ранее были ограничены или лишены прав родителей.
- Пары, желающие стать родителями, были отстранены от обязанностей опекуна или усыновителя из-за нарушений своих функций.
- Иностранцы нигде не зарегистрированы, не имеют законных средств существования.
- Лица, претендующие на усыновление, имеют судимость за тяжкие, особо тяжкие преступления.
- Иностранные пары страдают от тяжелых форм заболевания туберкулеза, онкологических болезней, психических расстройств, зависимы от алкоголя и наркотиков, имеют инвалидность первой, второй групп.
Процедура принятия в семью гражданами России детей-иностранцев закреплена международными соглашениями и законами РФ.
Усыновление иностранного ребенка гражданином РФвозможно только при наличии согласия представителей детей и компетентных органов той страны, гражданами которой являются несовершеннолетние.
Если законами иностранного государства будет определено, что для усыновления понадобиться согласие усыновляемого, то его также необходимо получить.
Первоначально россиянам, которые хотят стать родителями для иностранца, необходимо подать ходатайство в соответствующие органы. В каждой стране существуют свой порядок передачи детей иностранцам.
Эта процедура может значительно различаться в зависимости от государства. Она может регулироваться судом или же органами опеки или социальными работниками;
Иностранец может передать свои документы напрямую в региональные органы опеки и попечительства или обратиться к услугам агентства по усыновлению у себя на родине. К запросу необходимо приложить справку о жилищных условиях, доходе, отсутствии судимости, прохождении курсов приемных родителей (если они имели место) и разрешение на принятие в семью ребенка от органов опеки иностранного государства, куда он переедет;
Встреч может быть несколько для принятия более взвешенного решения и налаживания связей с будущим членом семьи;
Как иностранцу усыновить ребёнка из России. Полная инструкция
Несовершеннолетнему оформляется виза в консульстве того государства, где живут его приемные родители.
Обратите внимание!
Необходимо помнить, что российские органы опеки оставляют за собой право интересоваться судьбой своего бывшего подопечного спустя несколько месяцев или лет после отъезда. Для этого по приезде в другую страну его необходимо поставить на учет в российском консульстве.
Учитывая сложность и многоэтапность международного усыновления специалисты рекомендуют проводить его через специализированные агентства.
Юристы помогут составить все необходимые документы и иск в суд для оформления усыновления
Стоимость услуг этих агентств может варьироваться в зависимости от страны и достигать нескольких тысяч долларов.
Согласно российскому законодательству россиянин, постоянно проживающий за пределами родины, рассматривается службами опеки как иностранный усыновитель. Он может:
- оформить бумаги как иностранный гражданин;
- подать документы как россиянин.
В последнем случае процедура значительно упрощается и ускоряется. Но гражданину потребуется на некоторое время вернуться в Россию, чтобы предоставить российскую справку о зарплате и документы о собственности на жилье на территории страны.
Для иностранных усыновителей существует множество ограничений. Из российских детдомов забрать детей не смогут граждане США, лица, состоящие в однополом союзе, лица с судимостью, заразными заболеваниями и т.д.
Первый этап процедуры — получение разрешения в стране происхождения приемных родителей. Далее последуют курсы для будущих родителей, направление запроса на усыновление, встречи с ребенком и подготовка бумаг для выезда из России.
На территории каждого региона осуществляют деятельность агентства по иностранному усыновлению. Это специализированные организации, которые оказывают помощь кандидатам-иностранцам.
Агентства оказывает услугу по сопровождению процедуры усыновления с момента заключения договора и до предоставления отчетов об усыновленном. Услуга оказывается на платной основе.
Усыновление и удочерение иностранными гражданами проводится в областном или краевом суде региона. После подачи заявления в суд, граждане обязательно должны явиться лично на судебное заседание.
В процессе принимает участие:
- представитель прокуратуры;
- представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства;
- представитель агентства по усыновлению;
- руководитель организации для детей-сирот;
- усыновители;
- переводчик.
Процесс является закрытым. Присутствие третьих лиц не допускается.
Представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства обязан предоставить суду следующие сведения:
- информация о несовершеннолетнем находились в свободном доступе;
- знакомство с ним неоднократно предлагалось гражданам РФ;
- у ребенка отсутствуют родственники, желающие принять его в семью;
- он состоит на учете в региональном банке о детях-сиротах более 1 года;
- у ребенка отсутствую родственники–иностранные граждане, которые желают принять его в семью.
Если суд посчитает, что несовершеннолетний может быть устроен на территории РФ, то он откажет в удовлетворении требований.
После вступления решения суда в законную силу, усыновители обязаны поставить несовершеннолетнего на учет в консульское учреждение.
| № п/п | Документы для постановки на учет в консульство |
|---|---|
| 1 | Заявление о постановке на учет усыновленного ребенка |
| 2 | Паспорта усыновителей |
| 3 | Документ о рождении ребенка |
| 4 | Свидетельство об усыновлении |
Проживающие за пределами РФ иностранцы могут усыновить российских детей только при отсутствии для устройства ребёнка других альтернативных вариантов. Такой порядок установлен статьёй 124 СК.
Нельзя усыновлять детей раньше 1 года с момента занесения сведений о них в федеральную базу. При принятии решения о передаче ребёнка в иностранную семью учитываются:
- этническое происхождение;
- вероисповедание;
- языковые особенности.
Процедура усыновления иностранцами российских детей-сирот проходит по установленному законом порядку.
Процесс начинается с обращения усыновителей в региональное отделение соцзащиты и попечения по месту жительства подлежащих усыновлению детей. Выбор ребёнка для усыновления иностранцы делают из федеральной базы.
Для установления личностных контактов между иностранной семьёй и ребёнком служба опеки дает разрешение на их встречи. После того как иностранцы утвердятся в своём выборе, они обращаются в региональный верховный суд с заявлением об усыновлении российских детей-сирот.
Особый порядок ограничений для международного усыновления установлен в РФ для граждан США. Он определён в ФЗ №272, принятом в 2012 году. Этот закон известен в народе, как Закон Димы Яковлева. У многих людей после принятия этого закона сложилось мнение, что он полностью запрещает американцам усыновлять российских детей.
ФЗ №272 предусматривает создание списка американцев, которые были виновны в каких-либо нарушениях прав и свобод человека. Такие лица не допускаются к усыновлению. В отношении их применяются определенные виды ограничений. В частности, запрет на усыновление.
В 2017 году ЕСПЧ принял решение о признании ФЗ №272 незаконным вследствие ущемления прав американцев на усыновление. Решение этого суда не признано российской властью и в настоящее время обжалуется.
Правила усыновления детей в России
В общем случае для получения ребенком иностранца гражданства России нужно:
- Получить в роддоме справку о рождении ребенка.
- На основании справки оформить в отделении ЗАГСа свидетельство о рождении ребенка (в течении месяца со дня рождения).
- Собрать пакет документов, являющихся основанием для получения ребенком гражданства России.
- Посетить отделение ФМС по месту прописки для регистрации.
Процедура усыновления может быть проведена в отношении любого ребенка, который ввиду сложившихся жизненных обстоятельств остался без родительского попечения.
Среди причин, почему дети становятся претендентами на усыновление можно назвать следующие моменты:
- Оставление ребенка матерью в роддоме;
- Утрата родителями прав по отношению к биологическому ребенку;
- Помещение в детский дом, дом малютки или иное аналогичное социальное учреждение;
- Гибель биологических родителей и приобретение ребенком статуса сироты;
- Обнаружение ребенка, подкинутого неустановленным лицом.
Каждый из вышеперечисленных детей может быть переведен на постоянное проживание и воспитание в другую семью, при условии, что интересы несовершеннолетнего совпадают с интересами усыновителей.
Российские дети могут быть усыновлены не только гражданами страны, но и подданными других государств – иностранцами, если несовершеннолетний ребенок полностью одобряет кандидатуру новых родителей и такие претенденты отвечают всем установленным по процедуре законодательным требованиям.
Законодательным регламентом установлен запрет на усыновление детей определенному кругу лиц, в число которых входят:
- Лица, ранее призванные к наказанию за преступления против детей, в том числе и совершившие уголовно наказуемые деяния против жизни и здоровья граждан (снять такого рода запрет не представляется возможным);
- Граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, в том числе и хроническими, сопровождающимися опасностью заражения третьих лиц (ограничение снимается после полного выздоровления, аннулирования инвалидности);
- Лица, имеющие алкогольную, наркотическую или иную опасную зависимость;
- Лица с непогашенной судимостью;
- Граждане, не сумевшие подтвердить достаточный уровень дохода, необходимый для обеспечения ребенка вещами первой необходимости и достойного пребывания несовершеннолетнего в социальной среде;
- Лица, у которых отсутствует жилье, отвечающее установленным нормам проживания или вообще нет собственной жилплощади;
- Семейным парам, в которых один из супругов утратил дееспособность;
- Лица, ранее утратившие родительские права или права опекуна/попечителя.
Нормативная база устанавливает правило, по которому между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Исключения допускаются в отношении отчимов, мачехи – супругов основного усыновителя.
Процедура усыновления невозможна без предоставления полного пакета бумаг, характеризующего кандидатов и подтверждающего другие установленные законом критерии. Минимально необходимый объем документов для усыновления ребенка представлен следующим перечнем:
- Документ, подтверждающий личность каждого из потенциальных усыновителей;
- Свидетельство о рождении детей (если в семье уже воспитываются дети);
- Документ, подтверждающий наличие брачных уз или их расторжение;
- Согласие на усыновление ребенка кандидатами, подписанное заинтересованными лицами (биологическими родителями или родственниками несовершеннолетнего усыновляемого);
- Исковое заявление на предмет усыновления;
- Акт, свидетельствующий о прохождении проверки и получении статуса усыновителя (ей);
- Правоустанавливающие документы на жилую недвижимость или иные бумаги, подтверждающие наличие должных жилищных условий;
- Справка о доходах;
- Документы, свидетельствующие о наличии в собственности иных материальных благ (движимого, недвижимого имущества, финансовых активов);
Помимо вышеуказанного списка, кандидат-усыновитель предоставляет на ознакомление суду пакет бумаг о ребенке, который обязан подготовить:
- Орган опеки и попечительства;
- Заведующий учреждением, где содержится воспитанник.
Перевод ребенка на воспитание в другую семью возможен после успешного прохождения кандидатами каждого из нижеперечисленных пунктов:
- Подготовка необходимых документов;
- Обращение в уполномоченные ведомства с заявлением о желании усыновить ребенка;
- Проведение всесторонней проверки претендентов-усыновителей;
- Приобретение кандидатами статуса потенциальных усыновителей;
- Посещение учреждения, где проживают дети, оставшиеся без родительской опеки;
- Знакомство с детьми и определение воспитанника, в отношении которого будет проведена процедура усыновления;
- Получение информации о конкретном воспитаннике социального учреждения у администрации;
- Установление плотного контакта и доверительных отношений с ребенком;
- Получение разрешения от биологических родителей или других заинтересованных лиц (если таковые имеются и известны);
- Ознакомление с мнением ребенка (если воспитаннику от 10 лет и более);
- Подготовка документов к судебному заседанию;
- Привлечение к делу третьих лиц:
- Представителя органа опеки и попечительства;
- Прокурор;
- Опекун;
- Педагог;
- Биологические родители (только в случае, если у них сохранены в полном объеме родительские права по отношению к усыновляемому ребенку и они готовы принять меры для их отстаивания);
- Рассмотрение дела по существу и вынесение итогового вердикта, который вступает в силу в день принятия такого решения;
- Передача судом документов об усыновлении в ЗАГС.
Усыновление детей иностранными гражданами
Усыновление детей иностранными гражданами происходит в определенном порядке.
- Желающие усыновить малыша иностранцы, должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
- Усыновитель осуществляет выбор малыша из реестра базы данных и ему дают позволение на посещение ребенка. При визитах к ребенку, желательно найти к нему подход и, приняв намерение об усыновлении, оповестить об этом попечительский совет.
- Вердикт об усыновлении оглашает Верховный республиканский либо областной суд, дело об усыновлении может быть рассмотрено судом автономного округа либо городским судом.
Иностранцы, ставшие родителями усыновленного малыша, приехав в страну проживания, не позднее 3 месяцев с момента прибытия производят регистрацию его в консульском представительстве РФ.
Полномочное представительство зарубежной страны, выступившее гарантом проведения контроля, должно зафиксировать взятие малыша на учет. Не позднее 1 месяца, после регистрации, в правительственное учреждение РФ по попечительству и социальной защите, передается свидетельство о взятии ребенка на консульский учет.
Рапорты о состоянии быта, воспитанности, микроклимате в семье, учёбе, здоровье, внешнем виде, с приложением фотоснимков, и заполненные по определенному образцу, составляются полномочным органом иностранного государства и передаются в исполком РФ. Обследования, отраженные в отчетах, совершают по принципиальной схеме, до исполнения ребенку 18 лет.
Подводя итоги по порядку и особенностям усыновления малышей из РФ иностранцами, можно отметить:
- Желая усыновить малыша, иностранцы должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
- Выбрать малыша из реестра базы данных, получить разрешение на его посещение, подружиться с ним и принять решение об усыновлении.
- Собрать пакет, требующихся документов, сделать их перевод на русский язык и нотариально подтвердить.
- Передать прошение об усыновлении в суд.
- Получить, как показывает судебная практика по усыновлению детей иностранными гражданами, чаще положительный, чем отрицательный, вердикт суда.
- Опираясь на решение судебных инстанций, забрать ребенка из детского приюта.
- По приезду в страну проживания, поставить малыша на консульский учет.
Говоря терминами статистики, можно отметить уменьшение числа детей, усыновленных иностранцами, начиная с 2012 года. Современная Россия повысила требования к правилам усыновления, введя ограничения для стран, где разрешены официально браки между людьми одного пола. Чаще всего российские дети усыновляются итальянцами, испанцами, французами, немцами. Ранее, до принятия «Закона Димы Яковлева», российские дети усыновлялись гражданами Америки. Парламентариями РФ было внесено на рассмотрение предложение в закон об усыновлении, о смягчении некоторых его пунктов, но поддержки это предложение не получило.
Вопрос: Хотим с женой усыновить ребёнка из Ближнего Зарубежья. Что необходимо сделать, чтобы он смог переехать с нами в Россию? Михаил.
Ответ: Михаил, усыновление иностранного ребенка гражданином РФ подразделяется на два этапа. Конвенция о правах детей допускает такой вид усыновления только в тех случаях, когда дома у ребёнка не осталось возможности найти опекуна, братьев и сестёр.
Во-первых, Вам необходимо пройти процедуру, установленную законами родины ребёнка. Поскольку эти обстоятельства происходят в Ближнем Зарубежье, законодательство, вероятно, не сильно отличается от российского и Вам необходимо обращаться сначала в органы опеки (комиссии по делам детей), а затем в суд. Процедура с усыновлением беженцев происходит по межгосударственным актам РФ, что в данной ситуации не актуально.
После того, как одобрение родной страны получено, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление в органах опеки. С момента получения ребёнок может въехать в Россию вместе с Вами. Дальнейшее рассмотрение дела в России будет проходить, согласно статье 165 СК РФ (пункт 4).
Дело рассматривают суды общей юрисдикции в особом порядке с привлечением Прокуратуры и компетентных органов, защищающих права детей.
Условия усыновления (удочерения) детей, как правило, необходимо уточнять заранее. В противном случае человеку почти со стопроцентной вероятностью откажут в проведении соответствующей операции.
Дело все в том, что у усыновителя с усыновляемым лицом должна быть разница в возрасте не меньше 16 лет. Это первая проблема, с которой сталкиваются современные российские семьи.
Также стоит обратить внимание на следующие условия, предъявляемые приемным родителям:
- Каждый желающий взять в семью ребенка должен пройти обучение в школе приемных родителей. Если усыновление планируется парой, оба человека из нее обязаны обучиться.
- У усыновителей должно быть хорошее здоровье и биография. Инвалидность или серьезные травмы могут создать помехи для усыновления (удочерения) ребенка.
- Усыновление возможно только теми, кто имеет достойный заработок. Требования к доходам заявителей выдвигаются в зависимости от количества членов в семье.
- Для того чтобы взять в свою семью ребенка из детского дома или дома малютки, необходимо обеспечить несовершеннолетнему достойное жилье. Например, если у потенциальных усыновителей маленькая квартира, это может стать основанием для отказа в удочерении.
Еще один момент, который нужно запомнить, — это преимущественное право усыновления. Если у ребенка есть родственники, им предоставляются права в первую очередь.
Особенности усыновления детей РФ иностранными гражданами
Независимо от гражданства иностранца-усыновителя, процедура усыновления осуществляется бесплатно. Какое-либо вознаграждение чиновникам и должностным лицам в этом контексте запрещено и воспринимается в качестве неоправданной выгоды, что является преступлением. Однако услуги иностранных организаций по усыновлению, которыми мог воспользоваться кандидат на усыновление, отечественным законодательством не регулируются, поэтому вполне могут предоставляться на платной основе.
Стоимость этих услуг определяется законодательством страны, к которой они относятся. Как утверждается в открытых источниках, совокупная стоимость процедуры адопции российского ребенка может составлять 40-50 тысяч долларов США.
В соответствии с требованиями СК РФ, усыновление или удочерение разрешено лицам обоих полов по достижению совершеннолетия.
- недееспособным лицам;
- ограниченно дееспособным;
- семейным парам, в которых один из партнеров по суду признан ограниченно или полностью недееспособным;
- лишенным права быть родителем,
- ограниченным судом в гражданских правах;
- отстраненным от опекунства по причине ненадлежащего выполнения обязанностей;
- бывшим усыновителям, чьи права отменены решением суда ввиду совершенного проступка;
- лицам, усыновление ребенка для которых невозможно по состоянию здоровья;
- лицам, не способным своими доходами обеспечивать детям или ребенку прожиточный минимум (в регионе проживания);
- лицам без постоянного места жительства (кроме коренных народностей РФ, ведущих кочевой образ жизни в силу национально-культурного уклада);
- лицам, преследованным по уголовно-процессуальному кодексу (за исключением реабилитированных),
- лицам, совершавшим различные преступные действия против жизни или здоровья;
- лицам, состоящим в однополых союзах.
Потенциальным усыновителям необходимо пройти медицинское обследование, по результатам которого выдается разрешающее заключение.
При условии конкурентного обращения нескольких лиц в отношении усыновления одного ребенка приоритет получит семья, имеющая родственную связь с усыновляемым.
При уважительных причинах (усыновляет отчим или мачеха, брат или сестра) суд может принять положительное решение, невзирая на установленную минимальную разницу в возрасте в 16 лет между усыновителем и усыновляемым.
Как следует из материалов судебной практики, случаи отмены международного усыновления в отношении российских приемных детей в целях защиты их интересов крайне редки. Однако встречались случаи, когда вследствие ненадлежащего исследования обстоятельств общения кандидатов в усыновители с ребенком, неполного изучения ими характера и личностных и других особенностей отмены усыновления требовали сами усыновители.
Различают различные виды усыновления. Их оформление проходит по-разному. Разнится и необходимый пакет документов.
По родственным связям выделяют усыновление:
- в общем порядке — неродного малыша;
- сына или дочери супруга.
- подданными Российской Федерации;
- иностранцами.
Внимание: порядок приема детей с российским гражданством в семьи иностранцев регулируется:
- статьями 124, 165 СК;
- главой 29 Гражданско-процессуального кодекса.
Скачать для просмотра и печати:
Судебная практика, касающаяся усыновления российских детей иностранными гражданами является очень обширной. Обусловлено это такими факторами как обязательное участие суда в процессе, а также частое возникновение спорных ситуаций. Каждый год Верховный Суд обобщает судебную практику по усыновлению поданными других государств апатридами и россиянами, живущими за территорией России. Основываясь на подобных обзорах легко можно определить достоинства и недостатки этого процесса.
Статистика показывает, что положительные решения, принятые по делам о международном усыновлении составляют около 10 % случаев.
Международное усыновление – достаточно сложный процесс, который требует немало времени. Российская Федерация не исключает возможности иностранца быть заявителем на усыновление, но передача ребенка за рубеж возможна только при отсутствии кандидатов взять малыша в семью внутри страны.
Чтобы избежать проблем при усыновлении, иностранным лицам следует заранее подготовить все необходимые документы и проверить правильность их заполнения.
5 / 5 ( 1 голос )