Штрафы За Неиспользование Земельных Участков В 2021 Году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штрафы За Неиспользование Земельных Участков В 2021 Году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

С 1 июля 2019 года вступил в силу новый закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» позволит местным властям в принудительном порядке проводить изъятие земельных участков у недобросовестных собственников, не используемые по назначению или с явными нарушениями земли сельскохозяйственного назначения.

Отобрать имущество у владельца в 2021 году можно вполне законно. Для этого потребуется наличие оснований и соблюдение соответствующей процедуры, но суть не меняется. Собственность перейдет во владение государства безвозвратно. Для того чтобы не стать жертвой произвола или не столкнуться с мошенничеством, каждому землевладельцу нужно знать, какими правами он обладает.

Уже сама фраза «изъятие земельных участков» звучит неприятно, не сулит ничего хорошего для граждан. Но как показывает практика – в современных рыночных отношениях есть место этому понятию. К сожалению, без принудительного или по соглашению сторон изъятия земельных участков сегодня также нельзя обойтись.

На самом деле подобные проблемы на сегодняшний день встречаются достаточно часто. Межевание проводилось далеко не на всех земельных участках, поэтому у многих наделов земли границы могут не совпадать в данными, указанными в кадастровой палате. По этой причине владение подобным земельным участком может быть признано неправомерным. А если на определенный земельный участок у владельца нет правоустанавливающих документов, это может быть расценено властями, как самовольный захват земли.

Если участок оформлялся в собственность очень давно, и документы на него просто не сохранились, это может доставить тоже совсем немало неприятностей и проблем.

В подобных ситуациях владельцу участка может грозить административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ (старой редакции), согласно которой физические лица должны будут заплатить штраф в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости участка земли, но сумма не может быть меньше 5000 рублей. Если кадастровая стоимость участка не установлена, то сумма штрафа составит от 5-и до 10-и тысяч рублей.

Также в подобном случае может быть вынесено предписание об освобождении земельного участка, и если

На законодательном уровне за каждым конкретным участком закрепляется одна из существующих категорий – именно она определяет то, какие действия возможны к осуществлению при эксплуатации конкретного надела.

К примеру, если юридическая фирма арендовала земельный участок для использования его в качестве базы для занятия сельским хозяйством (при соответствующем назначении надела), а фактически организовывает на нем строительство каких-либо сооружений, такое действие является грубым нарушением как прав собственника надела, так и законодательных актов РФ.

По новым нормам исчисления штрафных санкций, которые накладываются за незаконную эксплуатацию земель, основным параметром, на основании какого определяется сумма взыскания, является кадастровая стоимость надела, поврежденного действиями лица или организации.

При использовании надела не по назначению предполагаются следующие взыскания:

• для граждан – от 0,5 до 1% от величины установленной стоимости, но не менее 10 000 рублей;
• представители организаций – от 1 до 1,5%, но не меньше 20 000 рублей;
• для юрлиц – от 1,5 до 2% от значения стоимости, но не меньше, чем 100 000 рублей.

Одним из видов незаконных действий с участками является их самозахват. Ответственность за такие действия предусматривается согласно Статьи 7.1 КоАП. Кроме непосредственного самозахвата данной статьей предусмотрена ответственность за эксплуатацию земель без надлежащих документов (основания для выполнения каких-либо действий с ней), отсутствие документальных разрешений на производимые работы.

Нарушением не будет являться действие по использованию надела, в процессе которого физическое или юридическое лицо не должно было оформлять документацию относительно использованного надела.

К самовольному занятию (самозахвату) могут относиться следующие действия:

• осуществление действий по застройке участка, не принадлежащего самому застройщику, в случае, если у него отсутствуют разрешительные документы на выполнение таких действий;
• самовольное изменение границ участка путем прибавления к ним других земель, при этом, если на чужой территории также осуществляется постройка стационарного типа или возводятся какие-то временные конструкции. Стоит отметить, что при изъятии участков у лиц или организаций материальный ущерб им не возмещается, поскольку такие действия изначально не являлись законными.

Отдельно выделяется несение ответственности за получение земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее отсутствие действий по их непосредственному использованию (выращивание культур). Кроме такого нарушения могут также привлекаться к административной ответственности лица, которые не выполняют следующие взятые на себя обязательства при получении земельных участков:

• проведение действий по рекультивации земли;
• улучшение свойств участка (ее грунта);
• защита от вредных насекомых и уничтожение сорняков;
• скос сена.

• санкции по ст. 8.8 КоАП РФ;
• прекращение права постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения по ст. 45 ЗК РФ;
• расторжение арендного договора и изъятие земельного участка за нецелевое использование по ст. 46 ЗК РФ;
• изъятие надела у собственника при обстоятельствах, зафиксированных в ст. 284 ГК РФ.

Нецелевая эксплуатация земельных наделов создает угрозу для качественных характеристик почвенного слоя, который является невозобновляемым природным ресурсом. Поэтому каждый случай нарушения правового режима эксплуатации земельного надела будет выявляться государственными и муниципальными ведомствами, а правонарушитель будет привлечен к санкциям по ст. 8.8 КоАП РФ. Выделим наиболее важные моменты, которые нужно учитывать при возбуждении административного дела по указанной статье:

В 2021 году. один из СПК отказался от двух участков сельхозназначения. 70 га. По упрощенной системе, Данные участки были переданы в собственность Администрации. При этом никто администрацию не уведомил. В реестр муниципальной собственности данные участки не вносились. Началась проверка Россреестра, в ходе которой установлено что данные участки не эксплуатируются и заросли деревьями и кустами. Теперь главе и администрации, со слов Росреестра грозит штраф, как собственнику земельных участков. Доводы о том, что администрация:

Если человек приобрел землю, он должен использовать ее по назначению, например, организовать огород или построить дом. Если же участок находится долгое время в запущенном состоянии, его хозяина могут оштрафовать.

Герой нашей истории купил свои 10 соток в далеком 2021 году. Предназначены они были для ИЖС. В 2021 году Росреестр проверил состояние участка и установил, что кроме травы на нем ничего нет. Хотя земля и была огорожена забором, никаких признаков строительства обнаружено не было.

Мужчина пытался обжаловать постановление. Мол, в жизни бывают разные обстоятельства, и он просто не успел ничего построить. Но суды первой и апелляционной инстанции были непреклонны и отказали ему. Стройку на участках для ИЖС нужно начать в течение 3 лет после приобретения земли. Это закреплено ст. 284 ГК РФ. Уж за 10 лет-то точно можно было что-то построить.

Герой нашей истории купил свои 10 соток в далеком 2021 году. Предназначены они были для ИЖС. В 2021 году Росреестр проверил состояние участка и установил, что кроме травы на нем ничего нет. Хотя земля и была огорожена забором, никаких признаков строительства обнаружено не было.

Новый закон, по мнению экспертов комитета, восполнит пробелы в законодательстве и позволит в ближайшее время осуществить госрегистрацию прав 9 млн земельных долей и сформировать земельные участки на площади 95 млн га.

Кроме оснований, указанных в статье 56.3 ЗК РФ, закон предусматривает изъятие земли в связи с неиспользованием участка по назначению. Так, если владелец имеет участок для ведения ЛПХ, а складирует там химические отходы или просто забросил свои владения, государство землю заберет.

В результате длящегося недобросовестного использования земель сельхозназначения постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 г. № 369 был установлен Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно:

Для выполнения задачи, поставленной перед аграриями, и наращивания количества производимых зерновых культур возникла необходимость в большем количестве пригодных для этих целей земель. Учитывая поставленные руководством страны цели и задачи, органы исполнительной власти активизировали свою работу по выявлению и пресечению случаев нерационального использования земли.

Когда третье заинтересованное лицо подает заявление о выявленных нарушениях по использованию земли, со стороны контролирующего органа должна последовать проверка. Руководитель или начальник отдела землеустройства, департамента архитектуры и градостроительства издает приказ и назначает специальную комиссию. Она должна провести проверку участка в указанные сроки.

Если в результате проверки будет установлено, что участок вообще используется без правоустанавливающих документов или других, которые дают основания для владения, по законодательству это будет рассматриваться, как самозахват земель, принадлежащих муниципалитету.

Нет никаких запретов передавать участки для ИЖС другим людям, если земля не в ипотечном залоге. После этого срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, начнет течь заново.

Тут важно учитывать, что если вас уже оштрафовали, то менять собственника бессмысленно: это не избавит от ответственности. Такой способ работает только на будущее.

Узнать, что такое нецелевое использование земельного участка, можно из норм земельного законодательства. Закон говорит о том, что все земли на территории страны разделены на отдельные категории в зависимости от целевого назначения.

Исходя из установленной за землёй категорией гражданин вправе использовать участок с помощью одного или нескольких видов разрешённого использования. Устанавливает виды разрешённого использования единый для всех классификатор.

Земельный Кодекс (ст. 7) гласит, что в стране существует 7 категорий земель:

Наказание и ответственность в каждом конкретном случае будет определяться в индивидуальном порядке. Обычно за подобные действия наступают следующие меры воздействия:

1. Санкции по ст. 8.8 КоАП РФ.
2. Расторжение арендного договора и изъятие земельного участка за нецелевое использование по ст. 46 ЗК РФ.
3. Превращение права пользования или пожизненного владения по ст. 45 ЗК РФ.
4. Изъятие надела при наличии обстоятельств, регламентированных ст. 284 ГК РФ.

Мера ответственности к виновному лицу может быть применена только на основании судебного акта.

Ответственность за нецелевое использование земли

Государственные органы на разных уровнях могут выступить с инициативой судебного процесса и изъятия земли. Государственный орган выступает истцом, гражданин, владеющий землёй, — ответчиком.

Суд при рассмотрении дела должен определить категорию земли и вид ее разрешённого использования, факт нецелевого использования и обоснованность предъявленных государственным органом обвинений.

Обычно судебные споры возникают при использовании жилых территорий под коммерческие или при возведении незаконных построек. Однако судебная практика богата и нестандартными делами и исходами разбирательств.

ЗУ предназначенные для сельхоз работ отличаются от прочих массивов специфическими характеристиками:

• повышенным плодородием;
• подходящим ландшафтом;
• обилием заливных лугов;
• прочими свойствами, допускающими развитие сельского хозяйства.

Поэтому земельное и административное законодательство, а также ряд соответствующих законодательных актов стоят на их охране, надзирая за сохранностью земельного богатства страны и выделяя разновидности нарушений землепользования.

Основания для взысканий оформляются решением административной комиссии или суда, вносятся в акты и заключения экспертов. Поэтому они должны иметь фактическую и юридическую основу для их законного оформления. То есть – описываться в актах законодательства и выявлять несоответствие по внешнему виду участка.

Здесь обращают внимание на необходимость обработки почв в соответствии с назначением:

• огороды должны быть вспаханы и засажены;
• сорная трава уничтожена;
• плодородный слой обработан и удобрен;
• на ЗУ, предусмотренных под садовые участки, – насажены саженцы.

Если вместо перечисленных и иных признаков в наличии – строительство капитального жилого дома, использование земель под промышленные нужды или складские помещения – налицо указанные нарушения. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для работ, связанных с сельским хозяйством.

Справка: Все действия, проводимые на земельном участке и не связанные с его целевым назначением, рассматриваются как нарушения.

Здесь в первую очередь следует ориентироваться на отсутствие следов обработки земли в течение одного года. Если участок не обрабатывался – налицо нарушение. В этом случае надел будет выглядеть как бесхозяйный, заброшенный и не имеющий владельца.

Отдельным пунктом выделяется нарушение, если земли сельхоз назначения не обрабатываются, на них не проводятся необходимые мероприятия по рекультивации и защите почв от вредных воздействий, ухудшающих качество плодородного слоя, даже при условии возведения строений, ограждении участка забором.

О рекультивации земель сельскохозяйственного назначения мы писали в отдельной статье.

ПРОВЕРКИ УЧАСТКОВ в 2021 году

К ним относятся повреждения гидромелиоративных устройств, которые выявляются на основании заключения компетентного специалиста, вырубка лесозащитной полосы и намеренное уничтожение ввозного объекта, использующегося как водный резервуар для полива земель. При самозахвате выявляются следы деятельности, производимой на территории, не принадлежащей лицу, произведшему данные работы.

Увидеть нарушения в использовании ЗУ может любой гражданин. А установить этот факт официально только инспектор по использованию и охране земель Росреестра. При этом ему потребуется провести проверку, составить акт обследования и вынести соответствующее постановление.

Проверка осуществляется по решению уполномоченного органа, а также при поступлении заявлений от любых лиц. Предварительно нарушителю направляется уведомление о планируемой проверке с указанием даты и времени ее проведения.

Проводить проверку может не любой инспектор. Его назначает только Управление Росреестра и выдает соответствующее распоряжение, в котором указываются данные инспектора, данные ЗУ, дата проверки и основание для ее проведения.

В ходе проверки инспектор вправе запрашивать любые документы, которые будут являться подтверждением прав на владение, пользование ЗУ, а также документы на объекты капитального строительства.

После получения такого штрафа землепользователь должен оплатить его в течение 2 месяцев и устранить нарушения, т.е. начать строительство, засеять поля или другим образом использовать участок согласно его категории и назначению.

Также закон допускает перевод земли из одной категории в другую. Т.е. если, например, на участке для сельскохозяйственного использования построен завод по производству моющих средств, то следует изменить назначение на «Земли промышленности».

Однако, даже если вы устраните нарушения любым способом, то оплатить штраф все равно придется. Иначе он увеличится в 2 раза, и вместо 10 тысяч будет 20 тыс. рублей.

Если предписание уполномоченного органа было проигнорировано, то участок могут изъять. И не важно каким образом он был получен – куплен, приватизирован или унаследован. Если не по назначению используется арендованная земля, то договор аренды расторгается досрочно.

Безусловно, любые действия должностных лиц и вынесенные ими постановления можно обжаловать. Не исключение и штраф за нецелевое использование ЗУ. Но не стоит сразу, получив постановление, бежать в суд с иском. Скорее всего вы получите отказ в удовлетворении требований.

В первую очередь, стоит внимательно ознакомиться с выявленными нарушениями и обдумать правомерность ваших действий или бездействия. Ели вы считаете, что размер штрафа значительно превышен или, что исполнять предписания закона было невозможно, то тогда пишите заявление в Росреестр и при необходимости в Администрацию поселения.

Полученные ответы можно предоставить в суд вместе с иском. Это будет свидетельствовать о том, что вы не намеренно нарушили закон и пытались урегулировать вопрос без судебного разбирательства.

Пример

Примером может послужить дело, рассмотренное в 2017 г. в одном из районных судов Республики Башкортостан. Получив участок под ИЖС, гражданин А. на протяжении 6 лет ничего не строил. Участок пустовал, но был огорожен. Инспектором была проведена плановая проверка и он вынес постановление об административном нарушении и назначил штраф в размере 10 тыс. р. Гражданин А. был не согласен, поскольку строительство не производилось из-за отсутствия коммуникаций и подъезда к участку. Он написал 2 заявления с обоснованием причины (в Росреестр и Администрацию).

Получив два отказа, гражданин А. обратился в суд, предоставил документы на участок, межевой план, ситуационный план и письменные отказы.

Суд, проанализировав доводы участников дела, материалы дела, и опираясь на Российское законодательство установил, что проведение коммуникаций и подъезда обязанность администрации, согласно договора купли-продажи. И учел тот факт, что участок не был заброшен – территория ограждена и облагорожена. Заявление было удовлетворено, а Администрация была обязана исполнить свои обязательства.

Чтобы инспектор по земельным вопросам не выписал вам штраф, необходимо всегда соблюдать предписанные законом нормы:

• Использовать участок по назначению или своевременно перевести его в другую категорию;
• При эксплуатации земли не наносить вред природе и окружающей среде;
• На сельхозземлях хотя бы раз в 3 года скашивать траву или осуществлять другую разрешенную деятельность.

Если вам нужна помощь квалифицированных инженеров, чтобы перевести ваш участок из одной категории земли в другую, решить вопросы, связанные с нецелевым использованием земли, тогда оставьте заявку на сайте Центрального кадастрового бюро. Мы свяжемся с вами в самые короткие сроки, ответим на интересующие вопросы и решим поставленные задачи.

1. От прав на земельный участок, который не обрабатывается и не используется по назначению, можно добровольно отказаться. При этом платить ничего не нужно.
2. Если ваш земельный участок попал под проверку и установлен факт нарушения, то уплаты штрафа не избежать.
3. Если нарушения не будут вовремя устранены, а штраф вовремя оплачен, то возникает реальная опасность изъятия земельного участка у собственника или арендатора.

+1
• Судебные иски и споры
• Индивидуальное Жилое Строительство
• Земли сельскохозяйственного назначения

• Аренда земельного участка для дома (13)
• Аренда земельного участка под бизнес (19)
• Земельные участки по госпрограмме (10)
• Земельные участки по льготе (9)
• Земли сельскохозяйственного назначения (15)
• Индивидуальное Жилое Строительство (26)
• Кадастровые работы (15)
• Отказ в аренде земельного участка (21)
• Отказ в переводе в собственность (6)
• Отказ в разрешении на строительство (3)
• Покупка земельного участка (24)
• Продажа земельного участка (15)
• Судебные иски и споры (10)

Административное наказание по статье 7.1. КоАП РФ грозит собственникам за самовольный захват прилегающего участка. В данном случае гражданам могут выписать штраф в размере 5 тыс. рублей, должностным лицам — не менее 20 тыс. рублей, а юридическим — не менее 100 тыс. рублей. Если кадастровая стоимость земельного участка не определена, то гражданам грозит штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, должностным лицам — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, юридическим — от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

Собственники земельных участков могут устанавливать скважину без лицензии только в случае добычи воды для личных нужд. Скважина в таком случае не должна затрагивать центральный водоносный горизонт и превышать суточный объем добычи воды в 100 куб. м в сутки. Нелицензированное пользование недрами наказывается по статье 7.3 КоАП штрафом от 3 до 5 тыс. рублей.

Нецелевое использование земли: как решить проблему ?

С 1 ноября 2018 года в Подмосковье вступил в силу закон, который предполагает значительные штрафы за неуничтоженный борщевик. За нескошенный борщевик физическим лицам грозят штрафы до 5 тыс. рублей, должностным лицам — до 50 тыс., юридическим лицам — до миллиона рублей. Для борьбы с сорняком советуют опрыскивать очаги произрастания борщевика гербицидами, скашивать и убирать сухие растения, выкапывать их корневую систему.

Также дачникам полагается регулярно косить траву, так как зарастание участка часто становится причиной возгораний. Высота, которой может достигать трава на участке, нормативными документами не определена. Однако за отказ косить траву владельца участка могут обвинить в нарушении противопожарного режима и наложить штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. За соблюдением правил противопожарного режима следят инспекторы Госадмтехнадзора, которые регулярно проверяют СНТ.

Покупая участок или приобретая право распоряжения им иным образом, землепользователю следует понимать, что он передаётся ему в ведение исключительно на условиях добросовестного распоряжения, что предусматривает систематическую и своевременную обработку участка.

Кроме прочего использование ЗУ допускается только соответственно с установленным целевым назначением, которое указано в «Свидетельстве о собственности» и в кадастровой документации.

Если ЗУ предназначен под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – следует возводить капитальное строение. На землях сельскохозяйственного назначения предоставленных под личное подсобное хозяйство (ЛПХ), напротив, не допускается возведение таковых.

Произвольные застройки рассматриваются как самострой, с вытекающими юридическими последствиями, вплоть до назначения штрафных санкций и резолюции на принудительный снос (см. Признание права собственности на самовольную постройку). Иногда такие нарушения предусматривают изъятие ЗУ хозяйствующим субъектом.

Причина в том, что массивы земель предусматривают контекстное применение, что не допускает выделение из контекста одного участка. Любое нерегламентированное действие может привести к порче земель или нарушению экологического природного баланса, которое отразится на смежных, прилегающих к участку землях.

Государство регулирует оперативное управление землями путём введения их в оборот и изъятия из оборота. Для массивов участвующих в обороте применяются требования к их обработке.
Неиспользуемые наделы переходят в категорию бесхозных, что определяет право хозяйствующего субъекта на их возвращение в муниципальную собственность.

Арендуемые наделы допускается использовать только в соответствии с теми положениями, которые внесены в договор аренды.

Любое нерегламентированное действие не допускается без разрешения собственника, что непротиворечиво содержится в положениях любого правоспособного договора. На том же основании определяют рамки распоряжения участком, обозначенные для арендатора.

Гражданский кодекс оглашает, что выходить за пределы положений, регламентирующие земельные отношения арендатора, недопустимо.

Пункт о расторжении договора содержит указания на то, что при не соблюдении установленных требований одной из сторон, договор может расторгаться. В сторону арендатора это несёт такие юридические последствия, как прекращение права использования участка.

Стоит учесть, что процедура расторжения договора, если стороны не достигли совместного согласия, допускается только после попытки согласования претензий сторонами. Если на этом этапе стороны достигнут договорённостей, то составляется соглашение о расторжении и надел возвращается к арендодателю. При возникновении конфликта сторон, вопрос разрешается в судебном порядке.

Факт изъятия допускается только после того, как договора аренды был расторгнут на основании:

• добровольного соглашения;
• административного решения, если арендодатель – муниципалитет;
• выписки из решения суда.

Государство рассматривает земельную собственность как вид повышения благосостояния общества.

Владение землёй даёт преимущества, допускающие привнесение в семейный и личный бюджет граждан дополнительных средств. Поэтому федеральное и региональное законодательство не допускает инвестирования средств в наделы для сохранения финансовой стабильности предприимчивых граждан и наращивания капитала за счёт повышения цены на землю.

Такое отношение к земельному ресурсу считается недобросовестным деянием и пресекается со стороны хозяйствующего субъекта.

То же происходит, когда после приобретения или приватизации ЗУ владелец утрачивает возможность распоряжаться наделом по-хозяйски, запускает обработку почвы или наносит ей порчу в результате пожара или отравления ядохимикатами.

Такие действия снижают ценность почв, а лица, которые хотели бы заняться обработкой земли, но не сумели получить наделов, вправе доводить до сведения администрации о подобных инцидентах. Администрация уполномочена переводить такую недвижимость в разряд бесхозной, что требует соблюдения установленного алгоритма.

Администрация, на основании полученных сведений о неиспользовании участка или его использовании не по назначению, создаёт комиссию. Комиссия обследует территорию собственника и составляет акт.

На основании акта, выносится решение с претензией о нарушении регламента использования ЗУ. Владельцу вменяются штрафные санкции. Если он не исполняет предписание и не восстанавливает установленный порядок, ему передаётся предписание о признании надела бесхозным или использующимся не по целевому назначению (см. Принудительное прекращение права собственности).

Иногда граждане, получив подобное предписание, приходят в администрацию для составления соглашения о передаче прав хозяйствующему субъекту или с объяснением причин допущенных нарушений. На данном этапе допустим поиск компромисса.

Что ждет садоводов и дачников в 2021 году: главные изменения

• Блоги
• Инструктаж
• Экспертное мнение
• Спецпроекты
• Вопрос-ответ
• Календарь
• Каталог
• Объявления
• Статьи

В сентябре министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев выступил перед депутатами Госдумы и объявил, за счёт чего страна должна исполнить указ Владимира Путина об удвоении экспорта сельхозпродукции к 2024 году. Одним из ресурсов повышения урожайности чиновникам видится расширение площадей. В текущем году Минсельхоз ставит целью вернуть в оборот порядка миллиона гектаров неиспользуемой земли. А в ближайшие несколько лет в производство должно быть введено до 10 млн га сельхозземель.

За неиспользованием земли следит Россельхознадзор. Начиная с 2017 года ведомство собирает сведения о таких участках и направляет данные в Минимущества для изъятия земли (эту возможность предусматривает федеральный закон № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Ранее проверки чаще всего затрагивали сельхозпредприятия, фермерские хозяйства или физические лица, которые имеют в собственности или арендуют земельные участки. Это объяснимо: привлечь к ответственности одного представителя легче, чем нескольких. Но в текущем году участились и случаи проверок земельных участков, находящихся в общедолевой собственности. При этом инспекторы не считают за труд разыс­кивать владельцев земельных долей, выезжая по месту их регистрации и направляя заказные письма с уведомлением.

В управлении Россельхоз-надзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия сообщили о нескольких таких случаях в 2018 году. Например, был в Азовском районе, в Маргаритовском сельском поселении старый сад…

– Прежде земля принадлежала совхозу, потом рыбколхозу, в ходе земельной реформы работники получили паи: по 3,9 га пашни и 0,8 га – сады, – рассказал «Крестьянину» специалист сельской администрации Виктор Кондратенко. – Когда объявили о строительстве игорной зоны «Азов-сити», некоторые участки попали в зону строительства и их выкупило министерство имущества Ростовской области. А невыкупленные участки собственники использовали кто как может: часть садов была раскорчёвана и теперь используется как пашня.

Но остались и нераскорчёванные участки.

Именно такой участок – заброшенный сад – обнаружили инспекторы Россельхознадзора. Помимо старых садовых деревьев на нём нашли ещё и тополя, вязы, ясени, белую акацию – по шесть метров высотой. Установили, что сад находится в долевой собственности двух физических лиц, их привлекли к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КРФ об АП на суммы 10 и 20 тысяч рублей.

– Вообще, ч. 2 ст. 8.7 кодекса предусматривает наказание для физических лиц в виде штрафа от 20 до 50 тысяч рублей. Однако
ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмат­ривает возможность назначить сумму штрафа ниже установленного минимума. Это может быть в том случае, если человек заявляет ходатайство и предъявляет доказательства, например, своего тяжёлого материального положения. Вот почему для одного из собственников сумма штрафа была снижена до 10 тысяч рублей, – пояснил Илья Пушков, начальник отдела земельного надзора управления Россельхознадзора.

Затраты на раскорчёвку одного гектара опрошенные газетой фермеры оценивают в 70-100 тысяч рублей. Неиспользуемые сады в долевой собственности есть почти в каждом районе. Владельцы долей, как правило, пенсионеры, у них нет денег на раскорчёвку садов, а сдать такие участки в аренду довольно трудно.

– Во-первых, это должен быть большой и компактный участок, то есть несколько дольщиков должны прийти к согласию распорядиться своими земельными долями. Во-вторых, речь может идти не об аренде, а о продаже земли, – выразил мнение один из сельхозпроизводителей Ростовской области, который имеет опыт рекультивации старых садов. – Ведь расходы на рекультивацию будут окупаться до 10 лет. И нет уверенности, что на раскорчёванном участке можно будет получать стабильный урожай – годами на нём придётся бороться с сорняками. Договор аренды – даже долгосрочной – ставит арендатора в уязвимое положение, когда собственник может требовать повышения арендной платы или расторжения договора. Вот почему такие участки нужно только выкупать.

По мнению агрария, то, что Россельхознадзор активно взялся за контроль использования земли в общедолевой собственности, должно сыграть положительную роль в развитии сельского хозяйства. Это будет стимулировать дольщиков распоряжаться землёй, «сдвинет недвижимое». Но у проблемы есть и другая сторона…

Ещё один случай привлечения дольщиков к ответственности отмечен в Морозовском районе: там восемь владельцев земельных долей были оштрафованы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ на 10 тысяч рублей каждый. Здесь речь идёт не о саде, а о поле. Земли по соседству с ним обрабатывает агрохолдинг. В отсутствие дополнительной информации трудно судить о причинах, по которой участок оказался невостребованным, почему агрохолдинг или фермеры не взяли его в аренду.

Как рассказал представитель Россельхознадзора, ситуации бывают разные: есть участки в поймах, балках – так называе­мые неугодья, куда не загонишь технику. Такую землю трудно сдать в аренду. При распределении земельных долей в колхозах пайщикам часто кроме пашни выделяли и пастбища, сенокосы. Но вся земля в кадастровой выписке значится как «земля сельхозназначения» и если она не используется, инспекторы обязаны реагировать.

Получается, что дольщики могут оказаться в безвыходном положении: с одной стороны, есть земля, которую невозможно сдать в аренду или обрабатывать самим, а с другой – им грозит административная ответственность за её неиспользование. К чему приведёт такая практика? Столкнётся ли страна с массовым отказом дольщиков от земли?

– Задача введения в оборот земли сельхозназначения поставлена правильно. И то, что за неиспользование земли преду­смотрена ответственность, – действенный подход. Но одни только карательные меры не решат проблему в корне, – считает президент донской АККОР Александр Родин. – Проблема в том, что сёла пустеют, там просто некому работать.

Александр Максимович привёл в пример Зубрилинское сельское поселение Чертковского района, где за 10 лет количество фермерских хозяйств уменьшилось с 39 до 14. Чтобы этого не происходило, кроме карательных мер государство должно создать благоприятные условия для жизни и работы на селе – обеспечить финансами, построить инфраструктуру, обеспечить сбыт…

Случаи привлечения к ответственности собственников земельных долей за неиспользование земли пока не очень часты. В настоящее время управление изучает заброшенный участок в Тарасовском сельском поселении.

Проблема, на которую ведомство просит обратить внимание ,– участники общедолевой собственности часто просто не знают о существовании своего участка или друг друга, границы земельного участка не определены на местности. Всё это затрудняет использование земли. При этом все правообладатели несут ответственность за свою собственность, штрафы за неиспользование земли они платят не пропорционально своей доле в общем земельном массиве, а каждый отдельно и в полной мере. Получается, виноваты все – платит каждый.

– Чтобы не нести ответственность из-за других дольщиков, каждому владельцу земельной доли нужно выделить земельный участок в счёт принадлежащей доли, – считает Илья Пушков. – Понятно, что это право, а не обязанность граждан, и что не вся земля одинаково плодородна и одинаково ценится. Но под лежачий камень, как известно, вода не течёт – мы призываем проявить активность и позаботиться о том, чтобы земля была оформлена и чтобы она использовалась по назначению.

Начальник отдела земельного надзора привёл в пример и такой случай, когда договор аренды заключают на период менее одного года. Такие договоры не регистрируют в юстиции.

Если при этом арендатор не обработает землю, ответственность тоже будет нести собственник земли.

Как напомнил Илья Пушков, кроме постановления о привлечении к административной ответственности, дольщикам выдаётся ещё и предписание об устранении нарушений. Не исполнишь предписание в срок – выпишут штраф по ст. 19.5 КоАП РФ. А если в течение трёх лет всё это повторяется неоднократно, землю у собственника могут изъять и выставить на аукцион, при этом затраты на подготовку и проведение торгов оплачивает тот, у кого землю изъяли.

Итак, выбор прост: либо оформить документы на землю и получать от неё доход, либо постоянно платить штрафы и потерять её.

Ростовская обл.
Фото автора

• АПК-органы управления
• ветеринарные препараты, ветеринарные учреждения
• ГСМ, биотопливо
• корма, добавки для животных
• оборудование для АПК, промышленное, весовое
• обучение
• сельхозпроизводители / сельхозпредприятия
• сельхозтехника, запчасти
• семена, посадочные материалы
• средства защиты растений, удобрения
• страхование
• строительные материалы
• финансовые учреждения
• элеваторы, мелькомбинаты
• Аграрные СМИ

• Сельскохозяйственная продукция и сырье
• Сельхоз техника
• Сельскохозяйственная техника, оборудование, запчасти
• Удобрения, агрохимия, семена, саженцы
• Животные и птица
• Услуги
• Недвижимость
• Работа
• Знакомства
• Разное

С 1 июля 2019 года вступил в силу новый закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» позволит местным властям в принудительном порядке проводить изъятие земельных участков у недобросовестных собственников, не используемые по назначению или с явными нарушениями земли сельскохозяйственного назначения.

Отобрать имущество у владельца в 2021 году можно вполне законно. Для этого потребуется наличие оснований и соблюдение соответствующей процедуры, но суть не меняется. Собственность перейдет во владение государства безвозвратно. Для того чтобы не стать жертвой произвола или не столкнуться с мошенничеством, каждому землевладельцу нужно знать, какими правами он обладает.

Похожие записи:

• Как сдать дом под чернобыль
• Зарегистрируют ли машину без страховки в 2021 году
• Ндфл граждан украины с рвп 2021