России 2021 вступил в силу закон о домашних животных

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «России 2021 вступил в силу закон о домашних животных». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Впервые законопроект об изменениях требований к владельцам животных был представлен в Госдуме в далеком 2010 году. В 2011 году прошло первое прочтение законопроекта, а следующее было назначено на 2017 год. За семь лет в проекте появилось 300 правок, и только в декабре 2018 года закон был принят во втором чтении.

По словам правозащитников, столь длительный срок принятия закона был обусловлен тем, что власть столкнулась с оппозицией в виде представителей крупных фирм по производству питания для питомцев, препаратов для эвтаназии и даже охотников. Суть претензии состояла в том, что указанные группы лиц всячески противостояли полному запрету на территории Российской Федерации притравочных станций. В ходе дискуссий компромисс все же был достигнут и закон вступил в действие с учетом требований всех сторон дискуссии.

Закон о домашних животных в России — что ждет владельцев в 2021 году ?

За нарушение правил гуманного обращения и использования животных нарушитель может понести административную или даже уголовную ответственность. Также будут существовать государственные и общественные комиссии, которые будут следить за выполнением закона, однако они будут иметь разные полномочия.

Отныне у владельца, который был замечен в негуманном обращении со своим питомцем, могут изъять любимца.

Также органы контроля должны иметь постоянный беспрепятственный доступ к животным, они имеют право собирать доказательства (в том числе фото- и видеоматериалы), если обнаружат нарушение статей федерального закона. В дальнейшем собранные материалы будут передаваться в органы контроля, после чего нарушителю будет выдвигаться обвинение.

Изначально одной из причин изменения старой статьи о жестоком обращении с животными был тот факт, что из-за узкого спектра предусмотренных нарушений привлечь нарушителя к ответственности было достаточно сложно. Сейчас же закон предусматривает наказание за все возможные проявления негуманности и жестокости, что должно позитивно повлиять на культуру общения с домашними любимцами в России.

Понятие «бездомное животное» изменено на более гуманное «животное без хозяина». Контроль и забота о них будет осуществляться для достижения таких целей:

снизить риски возникновения эпидемий заболеваний, связанных с большим количеством животных без хозяев;
защита имущества и здоровья населения Российской федерации, а также их питомцев;
гуманное обращение с данным типом животных, оказание им ветеринарной помощи, защита от возможного жестокого обращения с ними;
возврат потерявшихся питомцев хозяевам.

Нужно ли регистрировать и чипировать кошку/собаку, живущую в квартире?

Инициатива обязательного чипирования так и не была принята. Сама по себе данная процедура – это самый современный способ регистрации питомца, который в случае необходимости поможет в кратчайшие сроки найти хозяину потерявшуюся собаку или кошку. Исходя из этого, хоть данный метод регистрации и не стал обязательным, чипирование все же лучше провести в целях безопасности.

Собака, гулявшая без поводка, но с хозяином, повредила автомобиль, который стоял в неположенном месте. Кто виноват?

Выгул собак должен осуществляться в специальном месте. По пути на площадку владелец должен обеспечивать безопасность своему питомцу, при этом заботясь о безопасности здоровья и имущества окружающих. Собака должна находиться на поводке, а крупные и потенциально опасные породы – в намордниках. Соответственно, виноват хозяин животного.

Что будет за неубранные после собаки биологические отходы?

Закон об ответственном обращении с животными предусматривает несение административной, уголовной и иных видов ответственности за нарушение его статей. Однако, в данный момент, конкретного наказания за нарушения обязательства уборки отходов нет.

Какие животные входят в список домашних по закону?

Со списком животных-компаньонов и потенциально опасных собак можно ознакомиться в приложениях №1, 2. Не могут быть домашними питомцами представители дикой фауны, потенциально опасные для здоровья и жизни окружающих. Все животные, которые были заведены до 1 января 2021 года, будут считаться домашними, даже если попадут в категорию запрещенных.

В целом, данное нововведение должно положительно отразиться на культуре поведения россиян со своими питомцами. Хотя закон очень долго находился в стадии разработки и корректировки, даже сейчас в нем есть спорные вопросы, по поводу которых продолжает дискутировать общественность.

Президент организации «Русская гильдия кинологов» Николай Захаров в разговоре с «Известиями» отметил, что на первом этапе государство должно дать возможность гражданам делать маркировку питомцам на добровольной основе.

— Нужно сформировать положительный имидж данного процесса. Иначе население увидит в маркировке желание государства обложить владельцев животных налогом, и получится крайне негативный эффект — бойкотирование и выкидывание животных на улицу. К бойкотированию однозначно присоединятся владельцы приютов и зоозащитники, так как маркировка — путь к прозрачному учету и прямая угроза их доходам, — пояснил эксперт.

Налог на домашних животных в России 2021

На данный момент представленный закон еще не вступил в силу. Точная дата пока неизвестна, но его выход запланирован на действующий 2021 год. Первые слухи и догадки начались еще пару лет назад – в 2017 году. В Госдуме выдвинули предложение, требующее обязательную регистрацию всех домашних животных. Но, на рассмотрении его отложили на неопределенное время. При этом он исключал платежи, подразумевая лишь процедуру чипирования. В дальнейшем он был доработан неоднократно раз.

Депутаты уверены, что это обязательно придаст ответственность любителям домашних питомцев. Ведь, если не чипированная собака укусит постороннего человека, то ее хозяин может запросто избежать ответственности, уйдя с места преступления. При наличии этой регистрации, скрыться будет сложно. В таком случае, напрашивается вопрос – как хомяки и другие мелкие питомцы попадают под эту категорию? Пока власти не предоставили четкого ответа, поэтому проект находится на доработке.

Власти уверяют, что ежегодный сбор пойдет на улучшение инфраструктуры «братьев меньших», что подразумевает строительство новых питомников, специальных участков для выгуливания, и организацию отлова уличных четвероногих.

Закон о домашних животных в России 2021 пока находится в доработке, но уже имеются предположения – как государство будет отслеживать количество питомцев в доме и контролировать этот проект. Любой граждан, имеющий в доме «любимца», обязан встать на специальный учет, оформив ветеринарную книжку, где отмечаются все поставленные прививки. Там же ставят информацию о болезнях, которые перенес питомец.

Граждане Европы вынуждены платить до 300 евро. Если в доме живет опасная собака, порода которой относится к бойцовским, то размер платежа увеличится в два раза. Точная ставка налога зависит от конкретной страны – в Швейцарии сумма составляет 100 евро, в Швеции 50 евро, а в Голландии не более 85 за одну собаку. Испанцы же платят не больше 15 евро, а если гражданин взял четвероногого с приюта, то налог аннулируется.

В законодательстве отсутствует четкое определение домашнего животного. Иными словами, гражданин вправе завести и поселить в своей квартире не только кошку, собаку или попугая, но и более экзотического питомца – льва, питона, бегемота.

Запрета по конкретным видам не предусмотрено. Однако существует правило, по которому проживание не должно мешать окружающим людям.

Тем не менее, можно выделить несколько признаков, по которым животное может считаться домашним:

оно зарегистрировано и имеет ветеринарный паспорт;
оно привито от бешенства;
в отношении питомца применяются профилактические мероприятия – к примеру, на него надет ошейник от блох или животное подлежит регулярной обработке от других заболеваний.

Эти требования в большинстве случаев обязательны к выполнению. При нарушении перечисленных пунктов к хозяину могут быть применены определенные меры воздействия.

Закон «Об обращении с животными» 2021 года (новая редакция). N 498-ФЗ

Наличие животных связано с потенциальным загрязнением окружающего пространства.

Каждый собственник обязан принимать меры, убирая экскременты, шерсть и другие продукты жизнедеятельности питомца.

В противном случае он может получить коллективный иск от соседей и муниципальных властей.

Иногда санитарные нормы прописываются внутренним уставом ТСЖ, обязывая хозяина обеспечивать их неукоснительное соблюдение.

В законе четко дано указание о том, как и где выгуливать собак. Места для прогулок должны соответствовать правилам:

площадь площадки более 400 кв.м.;
площадка должна находится в отдаленной территории от жилых зданий и учреждений (40 и 25 метров соответственно);
питомца запрещено выгуливать на территориях с большим потоком людей.

Информация

В мегаполисах есть оборудованные площадки для собак. На них стоит специально обозначенный знак. В этих площадках есть места утилизации естественных нужд собаки.

В законе есть постановления относящихся к нормам поведения собак. В квартирных домах собака не имеет право, бесцельно бродить по подъезду без привязи и хозяина. Ее необходимо держать на коротком поводке. Такие же требования и к прилегающим зонам жилого дома и игровых площадок. На крупных и опасных породах должен быть одет намордник постоянно во время прогулок в целях безопасности окружающих людей.

Если соседская собака постоянно лает, то это, разумеется, вызовет проблему во взаимоотношениях с соседями. Первое, что нужно сделать – попытаться урегулировать ситуацию мирным путем. Необходимо спокойно поговорить с соседями и попросить принять меры. В качестве доказательства можно использовать диктофонную запись.

Если разговоры не помогают, то следует понаблюдать, в каких условиях содержится животное. Когда налицо признаки жестокого обращения, необходимо обратиться в полицию. Если подозрения подтвердятся, соседям грозит штраф до 300 тысяч рублей или даже уголовная ответственность с лишением свободы на срок до двух лет.

Как можно понять, что с животным обращаются жестоко:

ограничивают в движении (к примеру, собака сидит на короткой цепи, а хозяин не дает ей размяться);
во дворе, где содержится собака, нет будки;
хозяин бездействует при замерзании или перегреве животного;
происходит умышленная травля жаждой или голодом;
животному причиняют неоправданные страдания.

Жалоба на соседа составляется в свободной форме и может быть подписана коллективом. В качестве доказательства можно снять фото или видео.

Если разговоры не помогли, а жестокого обращения не выявлено, отметьте время, в которое соседская собака лает. Когда это происходит рано утром (до 9 утра) и поздно вечером (после 22 часов), можно жаловаться на нарушение закона о тишине.

Змеи (Serpentes):
1. королевская кобра (Ophiophagus hannah),
2. ошейниковая кобра (Hemachatus haemachatus),
3. все виды:
  1. настоящих кобр (Naja),
  2. ложных кобр Гюнтера (Pseudonaja),
  3. щитковых кобр (Aspidelaps),
  4. древесных кобр (Pseudohaje),
  5. пустынных кобр (Walterinnesia),
  6. мамб (Dendroaspis),
  7. тайпанов (Oxyuranus),
4. морские змеи (Hydrophiinae),
5. бумсланг («древесный уж») (Dispholidus typus),
6. все виды винных змей (Thelotornis),
7. питоны (Pythonidae) — длина которых превышает 4 м,
8. ложноногие (Boidae) — длина которых превышает 4 м,
9. цепочная гадюка (Daboia russelli),
10. тигровый гремучник (Crotalus tigris),
11. песчаная эфа (Echis carinatus),
12. габонская гадюка (Bitis gabonica).
Ящерицы (Lacertilia):
1. ядозубы (Helodermatidae),
2. комодский варан (Varanus komodoensis).
Крокодилы (Crocodilia).
Черепахи (Testudines):
1. трехкоготные мягкотелые черепахи (Trionychidae),
2. каймановые черепахи (Chelydridae) — с размером карапакса более 30 см.

Бесхвостные земноводные:
1. ужасный листолаз (Phyllobates terribilis),
2. ядовитая квакша (Trachycephalus venulosus),
3. бразильский гребнистоголов (Aparasphenodon brunoi),
4. щитоголовая квакша (Corythomantis greeningi).

Скорпионы (Scorpiones):
1. желтый толстохвостый скорпион (Androctonus australis),
2. толстохвостый скорпион (Androctonus crassicauda),
3. плюющийся черный толстохвостый скорпион (Parabuthus transvaalicus),
4. желтый скорпион (Leiurus quinquestriatus),
5. полосатый древесный скорпион (Centruroides vittatus),
6. древесный скорпион Дуранго (Centruroides suffusus),
7. бразильский желтый скорпион (Tityus serrulatus),
8. индийский красный скорпион (Hottentotta tamulus),
9. обыкновенный желтый скорпион (Buthus occitanus);
10. гемискорпион лептурус (Hemiscorpius lepturus),
11. гемискорпион акантоцеркус (Hemiscorpius acanthocercus).
Пауки (Araneae):
1. черная вдова (Latrodectus mactans),
2. каракурт (Latrodectus tredecimguttatus),
3. все виды бродячих пауков (Phoneutria),
4. все виды атраксов (Atrax),
5. все виды миссулен (Missulena),
6. все виды тарантулов (Lycosa),
7. все виды пауков-отшельников (Loxosceles),
8. все виды шестиглазых песочных пауков (Sicarius).

Налог на домашних животных в России в 2021 году – последние новости

Китообразные (Cetacea).
Сирены (Sirenia).
Хищные (Carnivora):
1. ушастые тюлени (Otariidae),
2. настоящие тюлени (Phocidae),
3. морж (Odobenus rosmarus),
4. медвежьи (Ursidae),
5. лев (Panthera leo),
6. тигр (Panthera tigris),
7. леопард (Panthera pardus),
8. ягуар (Panthera onca),
9. снежный барс или ирбис (Panthera uncia),
10. дымчатый леопард (Neofelis nebulosa),
11. калимантанский дымчатый леопард (Neofelis diardi),
12. гепард (Acinonyx jubatus),
13. пума (Puma concolor),
14. рысь обыкновенная (Lynx lynx),
15. рысь пиренейская (Lynx pardinus),
16. сервал (Leptailurus serval),
17. волк обыкновенный (Canis lupus), в том числе динго (Canis lupus dingo),
18. рыжий волк (Canis rufus),
19. гривистый волк (Chrysocyon brachyurus),
20. гиеновая собака (Lycaon pictus),
21. обыкновенная лисица (Vulpes vulpes),
22. гиеновые (Hyaenidae), за исключением земляных волков (Proteles),
23. все виды медоедов (Mellivora),
24. росомаха (Gulo gulo).
Хоботные (Proboscidea).
Двурезцовые сумчатые (Diprotodontia).
Непарнокопытные (Perissodactyla):
1. тапировые (Tapiridae),
2. носороговые (Rhinocerotidae),
3. лошадиные (Equidae), за исключением домашней лошади (Equus ferus caballus) и домашнего осла (Equus asinus asinus).
Парнокопытные (Artiodactyla):
1. бегемотовые (Hippopotamidae),
2. вилорог или вилороговая антилопа (Antilocapra americana),
3. жирафовые (Giraffidae),
4. бычьи (Bovinae) — все дикие виды, за исключением содержащихся в одомашненном состоянии,
5. все виды лошадиных антилоп (Hippotragus),
6. орикс (Oryx gazella),
7. все виды гну (Connochaetes),
8. все виды конгони (Alcelaphus),
9. овцебык (Ovibos moschatus),
10. такин (Budorcas taxicolor).
Приматы (Primates):
1. гоминиды (Hominidae),
2. гиббоны (Hylobatidae),
3. тонкотелые обезьяны (Colobinae),
4. все виды:
  1. макак (Масаса), за исключением магота (Масаса sylvanus),
  2. павианов (Papio),
  3. мангабеев (Cercocebus),
  4. капуциновые (Cebidae),
  5. шерстистых обезьян (Lagothrix),
  6. ревунов (Alouatta),
  7. паукообразных обезьян (Brachyteles).
Грызуны (Rodentia) — американские дикобразы (Erethizontidae).

Кивиобразные (Apterygiformes).
Страусообразные (Struthioniformes) — африканский страус (Struthio camelus).
Казуарообразные или австралийские страусы (Casuariiformes).
Нандуобразные (Rheiformes).
Пеликанообразные (Pelecaniformes) — пеликановые (Pelecanidae).
Фламингообразные (Phoenicopteriformes).
Пингвинообразные (Sphenisciformes).
Журавлеобразные (Gruiformes):
1. журавлиные (Gruidae),
2. дрофиные (Otididae).
Соколообразные (Falconiformes).
Совообразные (Strigiformes) — все виды филинов (Bubo).

Хвостоколообразные (Myliobatiformes):
1. орляковые скаты (Myliobatidae),
2. скаты-хвостоколы (Dasyatidae).
Электрические скаты (Torpediniformes) — электрические скаты (Torpedinidae).
Кархаридные акулы (Carcharhiniformes):
1. серые акулы или кархариновые (Carcharhinidae),
2. молотоголовые акулы (Sphyrnidae).

Скорпенообразные (Scorpaeniformes):
1. морские окуни (Sebastes) — особи более 1,5 м,
2. морские дракончики (Trachinidae),
3. все виды обыкновенных звездочетов (Uranoscopus).
Угреобразные (Anguilliformes):
1. муреновые (Muraenidae),
2. конгер (Conger conger).
Гимнотообразные (Gymnotiformes) — электрический угорь (Electrophorus electricus).

Законопроект об обязательной идентификации животных был обнародован ещё в августе 2020 г. Обязательная идентификация животных предполагает возложение на их владельцев обязанности маркировать животных за свой счет самостоятельно или привлекать для этого специалистов.

Согласно законопроекту, владельцы животных вправе будут самостоятельно выбрать тип средства маркирования из тех, которые будут предусмотрены правилами маркирования и учета животных, в зависимости от вида последних.

Предполагается, что помимо чипирования, могут использоваться бирки, татуировки, тавро, кольца, ошейники и иные способы.

Какие правила и закон о содержании домашних животных существуют в 2021 году?

Основные цели законопроекта:

обеспечить прослеживаемость животных и продукции животноводства;
предотвратить распространение заразных болезней животных и выявлять источники и пути распространения их возбудителей;
облегчить поиски «потеряшек» и хозяев тех домашних животных, которые причинили ущерб или нанесли увечья третьим лицам.

Проект предусматривает введение наказания за уклонение хозяина животного от маркировки: по КоАП для частных лиц штраф составит от 500 до 1000 рублей.

Примечание: привлечение к ответственности за нарушение ветеринарных правил будет возможно только после их принятия.

Своевременно ли сейчас вводить обязательную маркировку домашних животных?

Хотя Минсельхоз и заявляет об отсутствии издержек в связи с введением обязательной маркировки животных:

«В 79 регионах реализуются проекты по маркированию и учету животных, в 41 – учет осуществляется в электронном виде. Социальной напряженности при этом не наблюдается. Фактически законопроект создает условия для централизованного учета животных. То есть отсутствуют предпосылки для возникновения расходов у участников данного процесса».

Однако, по мнению ряда экспертов, в том числе и специалистов Минэкономразвития, введение обязательной маркировки домашних животных в пределах России может принести убытки бизнесу и гражданам:

инициатива ведомства не исключает осуществление маркировки владельцами за свой счет;

недостаточно развитая инфраструктура в сельской местности может привести к появлению высокого риска привлечения к административной ответственности граждан, имеющих подсобные хозяйства и фермы;

Особое беспокойство выражается за владельцев большего числа скота в сельской местности, они могут получить огромное число штрафов, если не успеют оформить вовремя маркировку, а многие из таких фермеров и так стеснены в средствах.

Таким образом, законопроект Минсельхоза «содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для бизнеса, которые могут привести к возникновению необоснованных расходов», что, по мнению Минэкономразвития, не оправданно в экономически сложное время.

Учитывая вышеизложенное, Минэкономразвития предлагает сделать маркировку домашних животных поэтапной.

«Говорить о конкретных сроках введения централизованного маркирования и учета животных до момента принятия законопроекта и подготовки соответствующего постановления правительства РФ преждевременно».

В настоящее время, этот вопрос не рассматривается, поэтому в 2021 году, такого вида налогообложения можно не ожидать. Если рассматривать регистрацию животных, то она будет добровольной и бесплатной. Если владелец собаки или кошки захочет вживить своему четвероногому другу микрочип, ему придётся оплатить только стоимость процедуры.

Если учитывая факт, что законопроект о регистрации домашних животных находится на стадии рассмотрения, сложно говорить о каких-либо последствиях. Раньше предполагалось, что стоимость регистрации будет зависеть от породы животного, например, поставить на учёт хомячка обойдётся в 120 рублей в год, а за собаку придётся заплатить порядка 3 000 рублей.

Однако ввиду последних изменений, есть информация, что регистрация будет не только бесплатной, но и добровольной.

Для чего понадобился закон о маркировке животных

Слухи о налогообложении Мурок и Шариков поползли в 2017, когда на рассмотрение Госдумой был вынесен закон об обязательной регистрации домашних питомцев. Однако тревога оказалась ложной. Суть этого закона заключается вовсе не во взимании дополнительного налога за домашнюю живность.

Смысл документа сводился к тому, чтобы вживлять животным микрочипы, где содержится информация о прививках и владельце. Подобная маркировка упрощает ветеринарный контроль и помогает быстро отыскать владельца, если животное убежит или потеряется.

Есть ряд причин, по которым государству выгодно введение этого налога. Одной из таких причин является открытые нового канала, по которому в государственный бюджет будут поступать деньги налогоплательщиков. С введением этого закона будет усилен контроль над домашними животными, что снизит количество бродячих котов и собак на улицах. При помощи введения этого законопроекта чиновники надеятся улучшить санитарную ситуацию в городах.

В европейских странах, где введено налогообложение на домашних питомцев, деньги налогоплательщиков идут не на прихоти чиновников, их вкладывают в развитие инфраструктуры для животных: строят питомники, обустраивают территории для выгула и осуществляют отлов бродячих животных.

В настоящий момент времени для хозяев питомцев нет повода для беспокойства. Налог на домашних животных является слухом и пока никак документально не подтвержден. Более того, не готов даже предварительный законопроект для его рассмотрения.

Однако, это совсем не означает, что вероятность его принятия в будущем равна нулю. На сегодняшний день для введения налога слишком много непредусмотренных моментов, которые требуют серьезной проработки. Вместе с тем, на это может потребоваться много времени. В российском законодательстве немало примеров законов, разработка и внедрение которых потребовали несколько лет.

Таким образом, в ближайшее время гражданам не грозит дополнительная финансовая нагрузка в виде налога на собак, кошек и других животных. Тем не менее, в дальнейшем такой законопроект может появиться, если тщательно будут проработаны механизмы учета и налогообложения в данной сфере.

Если рассматривать ситуацию с налогообложением в других странах, то подобная практика действительно встречается. Сумма налога на домашних животных варьируется в пределах 15-200 условных единиц в национальной валюте. Сбор носит ежегодный характер.

Отметим, что эти деньги не идут в карманы чиновников. Собранные средства расходуются на развитие инфраструктуры для самих животных: строительство питомников, территорий для выгула, отлов бродячих животных.

В Минсельхозе составили перечень животных, владельцам которых придется потратиться на регистрацию питомца. Помимо кошек и собак, в этом списке оказались:

1. рыбки;
2. собаки и кошки;
3. крупный и мелкий рогатый скот;
4. лошади;
5. верблюды;
6. олени;
7. кролики, ласки и хорьки;
8. домашняя птица;
9. пчелы.

В некоторых регионах России нормативно-правой акт о регистрации домашних животных уже действует на протяжении нескольких месяцев. Жители Крымского полуострова платят за регистрацию домашних животных 161 рубль, в эту сумму входит внесение в реестр (52 рубля) и оформление ветеринарного паспорта (109 рублей).

По его словам, весь цивилизованный мир давно использует чипирование породистых животных, но для организации этого процесса необходима инфраструктура: наличие сканеров во всех организациях, имеющих отношение к животным, — в ветклиниках, клубах, питомниках, приютах, органах контроля.

Вице-президент Московского общества защиты животных Кирилл Горячев считает, что предложенная Минсельхозом редакция очень узкая, так как в ней речь идет только об изменении ветеринарного законодательства. Однако эта тема затрагивает защиту животных, права владельцев и третьих лиц. Впрочем, эксперт убежден, что закон о маркировке все равно принимать необходимо, чтобы повысить ответственность.

Ситуация частая: человек держит на руках чихуа-хуа / мопса / еще какую-нибудь мелкую собаку и заходит в торговый центр.

Все ли нормально? Ведь есть риск, что животное:

вызовет приступ аллергии у кого-нибудь из посетителей;
«заразит» инфекцией;
испортит мебель, интерьер или продукты питания.

Чтобы ответить на вопрос о правилах подобного поведения, нужно заглянуть в местное законодательство. К примеру, в г. Москве запрещено появляться с собакой без поводка и намордника в:

31293

Маркировать животных за свой счет россиян обяжут с 2021-го

23663

22391

Фото Видео 37519

Фото 36115

Фото Видео 30185

Правовые основы деятельности
Нормативные акты
Постановления Европейского Суда по правам человека

Судебная практика
Конституционный Суд
Верховный Суд

Научно-методические материалы
По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
По иным вопросам надзорной деятельности

Статистические данные
Об использовании выделяемых бюджетных средств
О деятельности органов прокуратуры

Новости
Основные документы

Главное управление международно-правового сотрудничества

Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России

Новости Генеральной прокуратуры России
Новости прокуратур субъектов федерации
События Генеральной прокуратуры

Мероприятия и встречи
Интервью и выступления

Печатные издания
Видео
К сведению СМИ
Инфографика

Конкурс
Участие в конкурсе
Этапы конкурса
Итоги конкурса
Аккредитация СМИ

Информационные материалы

Социальные ролики

Наглядные материалы

Прокурор разъясняет

11 января 2021, 09:00

Коммуналка вырастет, удаленку легализуют: 12 главных изменений 2021 года
2 января 2021, 09:00

Жесткий техосмотр, новые штрафы и поправки в ПДД: что ждет автомобилистов в 2021 году
1 января 2021, 14:38

Квартира и машина загорелись в Ростове из-за новогодних фейерверков
1 января 2021, 12:11

Парки Ростова будут закрываться на ночь в новогодние каникулы

Тем не менее, можно выделить несколько признаков, по которым животное может считаться домашним:

оно зарегистрировано и имеет ветеринарный паспорт;
оно привито от бешенства;
в отношении питомца применяются профилактические мероприятия – к примеру, на него надет ошейник от блох или животное подлежит регулярной обработке от других заболеваний.

«До принятия федерального закона в этой сфере был правовой вакуум. Я думаю, раньше ситуация была хуже, чем сейчас. Закон — первый шаг на пути к гуманизации взаимодействия человека и животного», — говорит юрист ассоциации «Благополучие животных» Екатерина Кузьменко. До 2018 года каждый субъект федерации сам выбирал, каким образом регулировать численность бродячих животных, применялись и крайне негуманные средства — в том числе отстрелы животных.

Из-за того, что закон принят совсем недавно, объясняет Кузьменко, во многих регионах законодательство еще не приведено в соответствие с федеральным. Такая ситуация, к примеру, в Ульяновске — где собак отлавливают, отправляют на временную передержку (чтобы в случае ошибки хозяин животного смог найти его и вернуть домой), а затем «утилизируют».

«Сейчас наше управление ЖКХ и благоустройства ждет порядка. Департаментом ветеринарии, то есть региональным органом, должен быть разработан порядок, как это все должно происходить. А пока мы работаем по-старому», — говорит «Медузе» сотрудник пресс-службы ульяновской администрации Евгений Носов. По его словам, до конца 2019 года у администрации заключен контракт с частным предпринимателем на отлов 3 141 животного. «Это [количество животных] определили по денежным средствам, которые дали на данные мероприятия, — поясняет Носов. — Был разыгран контракт, выиграл предприниматель, предложивший наиболее приемлемую цену — два миллиона 813 тысяч рублей».

Есть регионы, в нормативных актах которых массовая стерилизация как единственный метод регуляции численности животных уже зафиксирована. Но в некоторых из них документы написаны нечетко и могут трактоваться двояко — часто эта неопределенность касается оснований для эвтаназии. Среди причин умерщвления животного, к примеру, могут быть указаны одичалость, невостребованность, агрессивность или потенциальная опасность животного для государства и общества.

«Очевидно, что все эти формулировки достаточно общие. При этом критерии оценки и диагностики этих состояний не прописаны», — комментирует Кузьменко. Существование таких лазеек, по ее словам, приводит к тому, что любое животное можно легко признать опасным или агрессивным и на этом основании усыпить. «Убить и утилизировать животное дешевле, чем содержать его [в приюте], кормить, стерилизовать и вакцинировать. Более того, для проведения комплекса гуманных мероприятий нужна материально-техническая база, которой у недобросовестных подрядчиков [которые выигрывают подряды] зачастую нет», — говорит юрист.

В пример она приводит город Новошахтинск Ростовской области. Там в нормах закреплен метод регулирования численности бездомных животных — массовая стерилизация. Но одновременно записан широкий перечень оснований для эвтаназии. «Подрядчик, который реализует контракт, пользуется этой лазейкой: признает всех животных неизлечимо больными или агрессивными и на этом основании применяет эвтаназию. Так по сути метод регулирования численности животных сводится к массовому убийству, — объясняет Кузьменко. — Возникает вопрос к заказчику, то есть местной администрации, о нецелевом расходовании бюджетных средств. Ведь она [администрация] принимает такие услуги как соответствующие [нормативным требованиям] и оплачивает их».

По словам секретаря управления городского хозяйства Новошахтинска, единственный человек, способный прокомментировать ситуацию, находится в отпуске. Другая сотрудница, занимающаяся контролем в сфере закупок, отказалась отвечать на вопросы «Медузы».

Часто противоречия встречаются и в закупочной документации. В одном пункте требований к исполнителю может говориться, что эвтаназия возможна только при определенных обстоятельствах, связанных с состоянием животного. А в другом — что необходимо умертвить точное количество животных или заранее определенный процент отловленных животных.

«Именно заказчик, формируя закупочную документацию, создает предпосылки для того, что по факту будет происходить с животными в ходе реализации контракта. Очевидно, что на этапе объявления закупки заказчик не может знать, у скольких животных будут выявлены основания для эвтаназии, ведь их еще не отловили и не осмотрели, — говорит Кузьменко. — У подрядчика в этом случае возникнет сложная ситуация. Ведь в контракте не предусмотрена оплата за полный комплекс гуманных мероприятий для здоровых животных».

Директор ассоциации «Благополучие животных» Мария Лежнева рассказывает, что нередко причиной формирования негуманных закупок становятся стереотипы: «Все еще большое количество ветврачей и чиновников, которые задействованы в этой сфере, считают стерилизацию опасной. Они говорят, что стерилизованный пес теряет возможность для выживания на улице — другие собаки его сожрут. Или что это против церкви — лишать удовольствия собак. С одной стороны — ретроградность. С другой — еще и глупость».

Передел бездомных животных «Медуза» исследовала, кто и как содержит приюты в Москве

Кристина Сафонова

Новости
Истории
Разбор
Игры
Шапито
Подкасты