1. Состав преступления:
1) объект: основной — отношения в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; дополнительный — отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства;
2) объективная сторона: совершение государственным или муниципальным служащим деяний с присвоением полномочий должностного лица. Присвоение может выражаться в соответствующих распоряжениях, приказов, выдаче указаний, подписании документов, участии в переговорах;
3) субъект: государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом;
4) субъективная сторона: по смыслу диспозиции ст. 288 УК РФ присвоение полномочий может быть совершено как с прямым умыслом, когда лицо осознает общественную опасность своих деяний (подписывая документы, которые подписывать было не вправе, отдавая незаконные распоряжение), так и с косвенным (в частности по отношению к последствиям — когда лицо не желает наступления вредных последствий, действую в своих или чужих интересах, однако относится к ним безразлично и сознательно допускает их наступление).
Преступление считается оконченным с момента существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
2. Применимое законодательство:
1) ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 32 — аппарат суда);
2) ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (гл.2 — должности муниципальной службы);
3) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 42 — муниципальная служба);
4) ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (гл.2 — должности гражданской службы);
5) ФЗ «О полиции» (гл.7);
6) ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 40 — служба в органах и учреждениях прокуратуры);
7) ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ст. 1 — служба в таможенных органах, ст. 3 — должностные лица таможенных органов, ст. 40 работники таможенных органов);
8) ФЗ «О государственной службе российского казачества» (ст. 5 — государственная служба российского казачества);
9) ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 5 — взаимосвязь службы в органах внутренних дел, государственной службы иных видов и муниципальной службы);
10) акты Президента РФ:
— указ от 30.04.2008 N 634 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы»;
— указ от 09.06.2006 N 577 «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов»;
— указ от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»;
— указ от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
— указ от 01.02.2005 N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»;
— указ от 11.01.95 N 32 «О государственных должностях Российской Федерации»;
11) иные подзаконные акты:
— приказ ФССП России от 17.10.2012 N 453 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы судебных приставов»;
— приказ Росстата от 08.08.2012 N 438 «Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы государственной статистики»;
— приказ Минспорта России от 09.07.2012 N 12 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральных государственных гражданских служащих Министерства спорта Российской Федерации»;
— приказ Роспатента от 18.05.2012 N 64 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по интеллектуальной собственности»;
— приказ Росфинмониторинга от 27.04.2012 N 143 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по финансовому мониторингу»;
— приказ ФНС России от 05.12.2011 N ММВ-7-4/908@ «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФНС России»;
— приказ Минфина РФ от 27.08.2010 N 96н «Об утверждении Положения о комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
— приказ ФМС России от 25.03.2008 N 70 «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России».
3. Судебная практика. Приговором Ивановского районного суда по делу N 1-212/10 установлено, что гр.Ю., будучи служащей органа местного самоуправления, не имеющей полномочий должностного лица — главы администрации Новоталицкого сельского поселения, осуществляла полномочия по принятию решений, влекущих юридические последствия, например, выдала юридически значимую справку за подпись�� и.о. главы администрации Новоталицкого поселения и оформила ее с надлежащими реквизитами, в том числе печатью. При этом справка содержала в себе заведомо ложные сведения о наличии у гр.Л. земельного участка на территории Новталицкого сельского поселения.
[…]
Подробнее
